Sentenza n. 14320/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il decreto della Regione Abruzzo che le imponeva il versamento di euro 60.317,80 quale quota di payback per il superamento del tetto di spesa dei dispositivi medici relativo agli anni 2015, 2016, 2017 e 2018. Sono stati altresì impugnati il decreto ministeriale del 6 luglio 2022 di certificazione del superamento del tetto di spesa, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022 recante le linee guida per l’adozione dei provvedimenti regionali, l’accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019, la circolare ministeriale del 29 luglio 2019, la nota ministeriale del 5 agosto 2022, l’intesa della Conferenza Stato-Regioni del 28 settembre 2022 e gli ulteriori atti presupposti, successivi e consequenziali. La ricorrente aveva inoltre chiesto il risarcimento del danno ingiusto.

La decisione

Nel corso del giudizio è entrato in vigore l’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla legge n. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l’estinzione dell’obbligazione delle aziende fornitrici mediante il versamento della quota ridotta pari al 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali. La ricorrente ha documentato di avere effettuato tempestivamente il pagamento della quota ridotta. La Regione Abruzzo ha quindi accertato, con propria determinazione, l’avvenuto versamento e ha incluso la ricorrente nell’elenco delle aziende adempienti. Il TAR ha ritenuto che tale pagamento e l’inclusione nell’elenco abbiano fatto cessare la materia del contendere ai sensi dell’art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, con estensione della cessazione all’intero gravame. Le spese di lite sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla legge 6 agosto 2015, n. 125

  Costituisce la base normativa dei provvedimenti regionali di individuazione delle aziende fornitrici soggette al ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici.

• art. 7, comma 1, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla legge 8 agosto 2025, n. 118

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali.

  Il versamento tempestivo della quota ridotta del 25% estingue l’obbligazione delle aziende fornitrici per gli anni 2015-2018 e, una volta accertato dalla Regione o dalla Provincia autonoma, determina la cessazione della materia del contendere nei ricorsi proposti contro i provvedimenti regionali o provinciali di ripiano, con compensazione delle spese.

Massime di principio

• Quando una norma sopravvenuta prevede che il pagamento di una quota ridotta estingua integralmente l’obbligazione amministrativa oggetto del giudizio, l’adempimento tempestivo del privato e il suo accertamento da parte dell’amministrazione fanno venir meno l’interesse alla decisione sul ricorso contro il provvedimento originario.
• L’accertamento amministrativo dell’avvenuto pagamento della quota ridotta, con inserimento dell’impresa nell’elenco degli operatori adempienti e comunicazione al giudice, determina la cessazione della materia del contendere con riferimento all’intero ricorso quando la sopravvenuta disciplina estintiva riguarda tutti gli atti impugnati e le pretese dedotte.
• In caso di cessazione della materia del contendere espressamente collegata dalla legge all’adempimento del privato, le spese di lite possono essere integralmente compensate tra le parti.

Come è indicizzato