Ordinanza n. 568/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ricorrente ha proposto ricorso avverso il silenzio e la mancata conclusione del procedimento da parte del Comune di Acerno in relazione a un’istanza presentata ai sensi degli artt. 46 e 48 del Testo unico delle espropriazioni, diretta a ottenere la retrocessione totale o parziale di un lotto espropriato. Ha inoltre contestato la nota comunale del 10 febbraio 2026, con la quale l’amministrazione avrebbe manifestato la volontà di non rispondere né concludere il procedimento, e il silenzio serbato sull’istanza di accesso agli atti, avente a oggetto anche alcuni permessi di costruire e i relativi allegati. Nel ricorso la società ha chiesto altresì che il Comune comunicasse i nominativi e gli indirizzi, inclusi i domicili digitali, dei soggetti controinteressati, necessari per procedere alla notificazione individuale del ricorso. Ha dedotto che il Comune non avrebbe avviato il subprocedimento previsto per la comunicazione ai controinteressati né avrebbe fornito le informazioni richieste.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le domande di annullamento, di accertamento dell’illegittimità del silenzio, di conclusione del procedimento e di accesso. Ha rilevato che, ai fini della corretta instaurazione del contraddittorio, era necessaria la notificazione individuale del ricorso ad almeno un controinteressato ai sensi dell’art. 49 c.p.a. Sebbene i controinteressati fossero stati indicati nel ricorso, la notificazione risultava impedita dalla mancata comunicazione, da parte del Comune, dei loro indirizzi. Il TAR ha quindi ordinato al Comune, ove non vi avesse già provveduto, di trasmettere alla ricorrente entro quindici giorni dalla comunicazione o, se precedente, dalla notificazione dell’ordinanza, i nominativi e gli indirizzi di residenza o i domicili digitali dei controinteressati. Ha inoltre fissato il termine di quindici giorni, decorrente dalla trasmissione degli indirizzi, entro il quale la società dovrà notificare il ricorso ai controinteressati per la corretta instaurazione del contraddittorio e la successiva fissazione di una nuova camera di consiglio. Le spese sono state riservate al definitivo.

Norme richiamate

• artt. 46-48 d.P.R. 327/2001

  Costituiscono la base normativa dell’istanza amministrativa diretta alla retrocessione totale o parziale dei beni espropriati.

• art. 49 c.p.a.

  Richiede, ai fini della corretta instaurazione del contraddittorio, la notificazione individuale del ricorso ad almeno un controinteressato.

• art. 3 d.P.R. 184/2006

  È richiamato in relazione all’obbligo dell’amministrazione di notiziare i controinteressati nell’ambito del procedimento di accesso agli atti.

Massime di principio

• Quando nel ricorso amministrativo siano individuati controinteressati, la corretta instaurazione del contraddittorio richiede la loro notificazione individuale nei termini stabiliti dal giudice, anche se l’amministrazione non ha comunicato gli indirizzi necessari alla notificazione.
• La mancata comunicazione da parte dell’amministrazione dei nominativi o degli indirizzi dei controinteressati, richiesti dall’interessato per poter notificare il ricorso, può giustificare un ordine giudiziale rivolto all’amministrazione di fornire tali dati entro un termine perentorio.
• In presenza di un impedimento alla notificazione del ricorso derivante dalla mancata collaborazione dell’amministrazione, il giudice può coordinare due termini distinti: un primo termine per la trasmissione degli indirizzi da parte dell’amministrazione e un secondo termine, decorrente da tale trasmissione, per la notificazione ai controinteressati.

Come è indicizzato