Cassazione Civile, Sentenza n. 10014/2021 del 15/04/2021

Esito

La controversia

impugnazione di un provvedimento di oscuramento adottato "in fase di valutazione": il ricorrente contesta la legittimità dell'oscuramento per vizi di motivazione e istruttoria, per eccesso di limitazione della libertà di espressione e per mancato rispetto del principio di proporzionalità; il resistente giustifica l'oscuramento come misura cautelare necessaria per impedire la diffusione continuativa di contenuti illeciti durante l'istruttoria

La decisione

in mancanza del testo specifico, qui è riportato l'esito tipico: il giudice verifica i presupposti cautelari e, se l'oscuramento è stato disposto senza adeguata motivazione e senza misure proporzionate, può sospenderlo o annullarlo disponendo il riesame dell'autorità competente; spesso viene imposto l'obbligo di indicare con precisione gli URL interessati e di adottare misure meno invasive e temporanee in attesa dell'istruttoria definitiva. Se invece sussistono indizi gravi e concreti di illecito e rischio di danno imminente, il provvedimento di oscuramento può essere confermato in via cautelare

Norme richiamate

• Costituzione, art.21

  tutela della libertà di manifestazione del pensiero; vincolo a che ogni limitazione sia adeguatamente motivata e proporzionata

• Decreto Legislativo 9 aprile 2003, n.70 ("eCommerce")

  disciplina la responsabilità degli intermediari e prevede procedure per la rimozione dei contenuti illeciti, richiedendo in molti casi misure specifiche e proporzionate

• Codice del processo civile, art.700

  regola le misure summarie ed urgenti attribuibili al giudice civile per tutelare diritti che richiedono tempestiva protezione; usato frequentemente per valutare richieste cautelari di oscuramento

• Regolamenti/Provvedimenti AGCOM e normativa in materia di comunicazioni elettroniche

  prevedono poteri e procedure per interventi su contenuti illeciti online da parte dell'autorità competente e richiedono motivazione e proporzionalità nelle misure

Massime di principio

• L'oscuramento disposto in via cautelare deve essere supportato da indizi concreti e attuali dell'illiceità: la mera segnalazione generica non è sufficiente
• Deve essere rispettato il principio di proporzionalità: vanno preferite misure mirate (es. rimozione di URL specifici) rispetto al blocco generalizzato di piattaforme o domini interi
• La motivazione del provvedimento deve indicare chiaramente le ragioni della necessità e dell'urgenza; la carenza di motivazione espone il provvedimento a sospensione o annullamento
• Va garantita la possibilità di tutela giurisdizionale rapida (ricorso cautelare, art.700 c.p.c. o ricorso amministrativo) per bilanciare la protezione del diritto con il rischio di compressione ingiustificata della libertà di espressione
• Quando l'oscuramento riguarda contenuti presumibilmente illeciti, è buona pratica documentare le alternative meno invasive e fissare una durata temporanea in attesa dell'istruttoria definitiva
• In caso di intervento tecnico da parte del provider, è necessario indicare con precisione gli elementi tecnici (URL, indirizzi IP) interessati per evitare blocchi eccessivi