Sentenza del 24/11/2016 n. 6182 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell’avviso di accertamento catastale relativo a un immobile a destinazione ordinaria, sostenendo che l’atto fosse carente di motivazione. L’avviso indicava le caratteristiche dell’immobile, la consistenza, la categoria catastale e il nuovo classamento, ma non spiegava concretamente per quali ragioni l’Ufficio ritenesse errata o meritevole di modifica la dichiarazione DOCFA presentata dal contribuente. Tale omissione impediva di comprendere il presupposto della variazione e di esercitare pienamente il diritto di difesa.

Norme richiamate

• Art. 7 della legge n. 212/2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  L'avviso di accertamento deve contenere a pena di nullità il requisito della motivazione.

  La motivazione deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della decisione amministrativa, in modo da consentire al contribuente di comprendere le contestazioni e predisporre adeguatamente la propria difesa.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento catastale deve spiegare non solo quale nuovo classamento è stato attribuito, ma anche perché la dichiarazione DOCFA o il classamento precedente siano ritenuti non corretti.
• L’indicazione di consistenza, categoria, classe e caratteristiche dell’immobile, se non accompagnata dalle ragioni concrete della modifica, può essere insufficiente e comportare la nullità dell’atto.
• La motivazione deve permettere al contribuente di ricostruire il percorso logico seguito dall’Amministrazione e di contestare specificamente presupposti e valutazioni dell’Ufficio.
• In situazioni analoghe occorre verificare se l’atto individui il presupposto della variazione, gli elementi comparativi o tecnici utilizzati e le ragioni per cui il classamento dichiarato è stato ritenuto errato; una motivazione meramente descrittiva può essere contestata.