Sentenza n. 973/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi dell'art. 114 c.p.a. deducendo l'inadempimento dell'amministrazione rispetto alla sentenza n. 1714/2024 del Tribunale di Bologna, passata in giudicato e notificata al Ministero ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione. Dopo la proposizione del ricorso, l'amministrazione ha effettuato il pagamento dovuto ai sei docenti, ma non ha corrisposto le spese legali liquidate dal giudice ordinario né quelle relative al giudizio di ottemperanza.

La decisione

Il TAR ha ritenuto fondato il ricorso, rilevando la perdurante inadempienza dell'amministrazione al momento della proposizione del giudizio e la successiva soddisfazione soltanto parziale della pretesa. Ha quindi dichiarato la sopravvenuta cessazione della materia del contendere limitatamente alle somme corrisposte ai sei docenti, ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., e ha ordinato al Ministero e al Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale di dare esecuzione alla sentenza del giudice ordinario entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione, limitatamente alle spese legali liquidate dal giudice ordinario, oltre alle spese del giudizio di ottemperanza. In caso di ulteriore inadempimento, il commissario ad acta, già individuato nel Dirigente dell'Ufficio Scolastico Regionale o in un funzionario delegato, dovrà provvedere in sostituzione dell'amministrazione entro i successivi sessanta giorni. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 1.000, oltre accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato, con distrazione a favore dei difensori.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina l'azione di ottemperanza; il giudice ha utilizzato tale rimedio per ordinare all'amministrazione l'esecuzione della sentenza passata in giudicato.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa sostanziale viene integralmente soddisfatta; nel caso concreto è stato applicato limitatamente alle somme già corrisposte ai docenti.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l'intervenuto pagamento della sorte capitale dopo la proposizione del ricorso determina la cessazione della materia del contendere limitatamente alla parte della pretesa effettivamente soddisfatta, mentre il giudizio prosegue per le obbligazioni ancora inadempiute.
• Quando una sentenza passata in giudicato impone alla pubblica amministrazione il pagamento di somme e l'amministrazione non vi provvede integralmente, il giudice dell'ottemperanza può ordinare l'esecuzione entro un termine determinato, con individuazione preventiva di un commissario ad acta per l'eventuale ulteriore inadempimento.
• La condanna alle spese del giudizio di ottemperanza può essere posta a carico dell'amministrazione anche quando, nelle more del giudizio, essa abbia adempiuto soltanto parzialmente, in ragione dell'inadempimento che ha reso necessario il ricorso.

Come è indicizzato