Sentenza del 06/02/2020 n. 388 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

impugnazione dell'avviso di classamento e della rendita catastale attribuita a seguito della procedura DOCFA, nonché contestazione della corretta categoria catastale dei posti barca realizzati in luoghi turistici

La decisione

la Corte ha ritenuto che l'attribuzione della rendita catastale effettuata a seguito della procedura DOCFA comporta l'obbligo di motivazione: la mera indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita è sufficiente e legittima purché gli elementi di fatto comunicati nel DOCFA non siano stati disattesi dall'Ufficio. Se invece l'Ufficio rileva discrepanze rispetto al DOCFA, la motivazione deve essere più approfondita e specificare le discrasie riscontrate. Inoltre, la Corte ha stabilito che i posti barca realizzati in luoghi turistici devono essere classificati nella categoria catastale D/8.

Norme richiamate

• procedura DOCFA (Agenzia delle Entrate)

  Il documento DOCFA è idoneo a costituire la base fattuale per l'attribuzione della rendita catastale; se l'Ufficio non disattende gli elementi dichiarati, l'avviso di classamento può limitarsi a richiamare i dati oggettivi risultanti dal DOCFA

• obbligo di motivazione (principi di diritto amministrativo, legge 7 agosto 1990 n.241 e prassi)

  L'atto amministrativo di classamento deve essere motivato. Tuttavia la motivazione può consistere nella indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita quando non sussistono contestazioni o disconoscimenti degli elementi dichiarati dal contribuente; in caso contrario la motivazione deve essere dettagliata e specifica

• norme catastali e categorie del NCEU

  Ai fini della classificazione, i posti barca collocati in aree turistiche rientrano nella categoria D/8, secondo la lettura delle caratteristiche funzionali degli immobili e della categoria prevista dal catasto

Massime di principio

• La presentazione del DOCFA da parte del contribuente crea presunzione di fatto che l'Ufficio può recepire: se l'Ufficio non contesta gli elementi dichiarati, una motivazione sintetica che richiami i dati DOCFA è sufficiente.
• Se l'Ufficio ritiene che vi siano discrepanze o elementi contrari rispetto al DOCFA, è obbligato a motivare in modo dettagliato le ragioni del disconoscimento e le evidenze fattuali su cui si basa.
• In contestazioni sulla categoria catastale, il ricorrente deve provare le inesattezze dei fatti rappresentati nel DOCFA o dimostrare che l'Ufficio ha omesso di considerare elementi rilevanti; altrimenti l'atto dell'Ufficio tende a essere confermato.
• I posti barca ubicati in luoghi turistici, per le loro caratteristiche funzionali, devono essere classificati nella categoria catastale D/8, per cui le richieste di inquadramento in categorie inferiori o diverse richiedono motivazioni e prove specifiche.
• Prima di proporre ricorso, il contribuente dovrebbe verificare che il DOCFA descriva chiaramente le caratteristiche rilevanti (destinazione d'uso, servizi accessori, permanenza delle strutture) e conservare documentazione che possa confutare eventuali contestazioni dell'Ufficio.