Sentenza del 25/01/2017 n. 10 - Comm. Trib. Prov. Alessandria

Esito

La controversia

L'associazione ha contestato l'avviso di accertamento con cui l'Ufficio aveva disconosciuto la natura non commerciale di alcune attività, recuperando imposte IRES, IVA e IRAP. Secondo l'Amministrazione, il versamento da parte degli associati di somme ulteriori rispetto alla quota associativa, sulla base di un listino per i servizi usufruiti, dimostrava lo svolgimento di attività commerciale. L'associazione ha invece sostenuto di essere un ente sportivo dilettantistico senza scopo di lucro, regolarmente riconosciuto dal CONI e dotato di statuto depositato al momento della costituzione, e che le somme richieste rappresentavano il costo dei servizi resi agli associati nell'ambito dell'attività istituzionale.

La decisione

Il ricorso è stato accolto, poiché l'Ufficio non ha fornito elementi probatori sufficienti a dimostrare l'effettivo svolgimento di attività commerciale. La semplice corresponsione di somme aggiuntive alla quota associativa, calcolate in base ai servizi concretamente utilizzati e applicate secondo un listino uniforme, non è stata ritenuta sufficiente a qualificare l'attività come commerciale. Sono stati inoltre ritenuti non decisivi i rilievi relativi alla presunta astrattezza delle dichiarazioni sulla partecipazione degli associati alla vita sociale, alla tenuta della contabilità e ai listini applicati. L'avviso di accertamento è stato quindi annullato o comunque disatteso nei limiti oggetto della controversia.

Norme richiamate

• Disciplina fiscale degli enti non commerciali e delle associazioni sportive dilettantistiche

  La natura non commerciale dell'ente e la qualificazione istituzionale delle attività devono essere valutate sulla base della concreta organizzazione e delle modalità di svolgimento, senza desumere automaticamente la commercialità dal solo pagamento di somme da parte degli associati.

• Regole sull'onere della prova nel procedimento tributario

  Spetta all'Amministrazione finanziaria dimostrare, con elementi concreti e specifici, i fatti costitutivi della pretesa tributaria, compreso l'effettivo svolgimento di attività commerciale da parte dell'associazione.

• Normativa sul riconoscimento CONI e sullo statuto delle associazioni sportive dilettantistiche

  Il riconoscimento dell'ente da parte del CONI e la presenza di uno statuto formalmente depositato costituiscono elementi favorevoli alla natura associativa e sportiva dell'organizzazione, pur dovendo essere valutati insieme alla concreta attività svolta.

Massime di principio

• In una controversia analoga, l'Amministrazione non può qualificare come commerciale l'attività di un'associazione sportiva dilettantistica sulla base del solo pagamento di corrispettivi da parte degli associati.
• Le somme versate dagli associati possono mantenere natura istituzionale quando costituiscono contributi o rimborsi parametrati ai servizi effettivamente usufruiti nell'ambito dell'attività associativa, senza finalità lucrativa e secondo criteri applicati uniformemente.
• La commercialità deve essere provata attraverso elementi concreti, quali modalità di gestione assimilabili a un'impresa, apertura dell'attività al pubblico, assenza di effettiva partecipazione associativa o prestazioni organizzate con finalità lucrativa; mere presunzioni generiche o rilievi formali non sono sufficienti.
• Il riconoscimento CONI, lo statuto e la corretta documentazione della vita associativa rafforzano la posizione dell'ente, ma non escludono in assoluto la commercialità di singole attività concretamente svolte con modalità imprenditoriali.
• Per ridurre il rischio fiscale, l'associazione dovrebbe conservare statuto, verbali, libro soci, documentazione delle ammissioni, rendiconti, criteri di determinazione delle quote e prova del collegamento tra servizi erogati e attività istituzionale.