Sentenza del 29/04/2016 n. 8544 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'avviso di liquidazione TARSU 2010 relativo alle aree esterne di pertinenza dell'opificio. La contribuente sosteneva che tali aree dovessero essere totalmente esenti, mentre i giudici di merito avevano riconosciuto una riduzione della tassa, applicando il computo del 25% previsto dal regolamento comunale. Il Comune lamentava, tra l'altro, che la Commissione Tributaria Regionale non avesse rilevato un precedente giudicato esterno favorevole all'ente, ritenendo tardiva o non ricevibile la relativa deduzione perché non proposta con appello incidentale.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il primo motivo del ricorso incidentale del Comune, limitatamente alla censura secondo cui il giudicato esterno avrebbe dovuto essere rilevato d'ufficio, indipendentemente dalla forma o dal momento della sua deduzione. Ha dichiarato assorbito il secondo motivo del ricorso incidentale e l'intero ricorso principale della contribuente. La sentenza della CTR è stata cassata con rinvio ad altra sezione della Commissione Tributaria Regionale della Campania, che dovrà riesaminare la controversia applicando il principio sul rilievo officioso del giudicato esterno e provvedere anche sulle spese.

Norme richiamate

• Art. 2909 c.c. – Autorità della cosa giudicata

  Nessuna citazione testuale riportata

  Il giudicato formatosi in un precedente processo può vincolare il giudizio successivo quando riguardi una questione rilevante e identica; la sua applicazione costituisce una regola giuridica che il giudice può e deve rilevare d'ufficio.

• Art. 360 c.p.c., nn. 3, 4 e 5

  Nessuna citazione testuale riportata

  Disciplina i motivi di ricorso per cassazione, tra cui la violazione o falsa applicazione di legge, i vizi del procedimento o della motivazione e l'omesso esame di fatti decisivi.

• D.Lgs. n. 546/1992, artt. 52, 53, 54, 56 e 57

  Nessuna citazione testuale riportata

  Riguardano l'appello nel processo tributario, le difese delle parti, i limiti delle domande e delle eccezioni proponibili e il divieto di nuove questioni in appello. La Corte ha precisato che tali regole formali non impediscono al giudice di rilevare d'ufficio l'esistenza di un giudicato esterno.

• D.Lgs. n. 507/1993, artt. 62, 66, 70 e 71

  Nessuna citazione testuale riportata

  Norme richiamate nel contenzioso relativo alla TARSU e alla determinazione, liquidazione e riscossione del tributo.

• Regolamento comunale TARSU

  Le aree esterne di pertinenza dell'attività erano soggette al computo del 25%

  Secondo i giudici di merito, il regolamento comunale prevedeva una tassazione parziale delle aree esterne pertinenziali, escludendone sia l'esenzione totale sia l'assoggettamento integrale.

Massime di principio

• Il giudicato esterno, quando rilevante per la decisione, deve essere rilevato d'ufficio dal giudice anche se la parte non lo ha dedotto correttamente o non lo ha formulato mediante appello incidentale.
• Le questioni processuali relative alla forma dell'impugnazione non possono impedire l'applicazione di una precedente decisione passata in giudicato, se questa incide sulla controversia.
• La cassazione con rinvio non determina automaticamente la vittoria definitiva del Comune: impone al giudice di rinvio di riesaminare il caso alla luce del principio stabilito dalla Corte.
• In materia di tributi locali sulle aree pertinenziali, l'esenzione o la riduzione non dipende solo dalla qualificazione fisica dell'area, ma anche dalle disposizioni del regolamento comunale applicabile e dall'eventuale esistenza di precedenti giudicati.
• Quando una sentenza di merito viene impugnata solo da una parte, l'altra parte che intenda ottenere una modifica peggiorativa deve normalmente proporre impugnazione incidentale; tuttavia, il giudicato esterno resta rilevabile d'ufficio.