Sentenza n. 1122/2026 - Firenze, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza deducendo la mancata esecuzione della precedente sentenza del TAR Toscana, con la quale il Ministero della Difesa era stato condannato al risarcimento dei danni derivanti dall’esposizione professionale a polveri di amianto e gli era stato ordinato, ai sensi dell’art. 34, comma 4, c.p.a., di formulare una proposta risarcitoria secondo i criteri indicati nella relazione del consulente tecnico d’ufficio. Il Ministero ha formulato un’offerta di € 85.621,22, accettata dal ricorrente il 27 giugno 2025 a saldo del danno biologico e non patrimoniale, ma non ha successivamente provveduto al pagamento, nonostante i solleciti. Il ricorrente ha quindi chiesto l’ordine di pagamento della somma, oltre interessi e rivalutazione monetaria dal 27 giugno 2025. Il Ministero, pur ritualmente evocato, non si è costituito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo non integralmente eseguita la precedente sentenza poiché il Ministero non aveva corrisposto la somma risarcitoria offerta e accettata dalle parti. Ha ordinato al Ministero della Difesa di dare piena e immediata esecuzione al giudicato e di pagare al ricorrente € 85.621,22 entro trenta giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza, se antecedente. Poiché l’accettazione era stata formulata a saldo, con dichiarazione di non avere più nulla a pretendere, la somma è stata ritenuta comprensiva degli interessi già maturati e della rivalutazione sino al 27 giugno 2025; il Ministero è stato tuttavia condannato a corrispondere gli interessi al saggio legale per ogni giorno di ritardo dal 27 giugno 2025 fino al saldo. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in € 3.000,00 oltre oneri, accessori e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. b), c.p.a.

  L’azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l’attuazione… delle sentenze esecutive… del giudice amministrativo

  L’azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l’attuazione delle sentenze esecutive del giudice amministrativo non integralmente eseguite.

• art. 114 c.p.a.

  Norma richiamata quale disciplina del giudizio di ottemperanza e dei poteri del giudice nell’ordinare l’esecuzione del giudicato.

• art. 34, comma 4, c.p.a.

  La precedente sentenza aveva utilizzato il meccanismo della proposta risarcitoria formulata dall’amministrazione secondo criteri determinati dal giudice; l’offerta accettata ha definito l’importo dovuto.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza è esperibile per ottenere l’attuazione integrale di una sentenza esecutiva del giudice amministrativo quando l’amministrazione non abbia adempiuto all’obbligo pecuniario imposto dal giudicato.
• Quando l’amministrazione formula una proposta risarcitoria in esecuzione di una sentenza e il creditore la accetta a saldo, con dichiarazione di non avere più nulla a pretendere, l’importo accettato comprende gli interessi e la rivalutazione maturati fino alla data dell’accettazione, salvo il diritto agli interessi legali per il ritardo successivo nel pagamento.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può ordinare all’amministrazione inadempiente il pagamento della somma dovuta entro un termine stabilito, con condanna agli interessi maturati per il ritardo e alle spese del giudizio secondo il criterio della soccombenza.

Come è indicizzato