Circolare numero 226 del 27-10-1998

Regolamentazione comunitaria: decisioni 167/97, 168/98 e 169/98

La circolare informa le strutture INPS di tre decisioni della Commissione amministrativa delle Comunità europee per la sicurezza sociale dei lavoratori migranti, pubblicate sulla Gazzetta ufficiale comunitaria L 195 dell’11 luglio 1998. Le decisioni incidono su prestazioni familiari, formulari sanitari per pensionati e funzionamento degli organi tecnici in materia di trattamento dati.

Decisione n. 167/97: prestazioni familiari a carico della Francia

La decisione n. 167 del 2 dicembre 1997 riguarda le modalità di concessione delle prestazioni familiari francesi. La circolare precisa che viene garantito il mantenimento del diritto alle prestazioni familiari anche nei confronti di soggetti che abbiano cessato l’attività lavorativa e percepiscano prestazioni per malattia, maternità, infortuni sul lavoro o disoccupazione a carico di altri Stati.

In sostanza, la decisione elimina un’eccezione che era prevista per la sola legislazione francese e conferma in via generale il principio comunitario secondo cui, quando un lavoratore è soggetto alla legislazione di due o più Stati, spetta la prestazione di importo più elevato.

La decorrenza della decisione è fissata all’1 settembre 1991. Ciò comporta la possibile rivalutazione, da parte francese, di situazioni pregresse nelle quali il diritto all’importo garantito era cessato per effetto della normativa precedente. In tali ipotesi, le sedi devono rilasciare, su richiesta degli interessati o delle casse francesi, un attestato che certifichi se e in quale misura siano stati erogati assegni familiari o ANF per il mese di novembre 1989, secondo le istruzioni richiamate dalla circolare n. 228 del 20 settembre 1991.

Decisione n. 168/98: modifica del formulario E121

La decisione n. 168 del 12 giugno 1998 interviene sui formulari E121 ed E127 e sopprime il formulario E122. Il nuovo formulario E121, denominato "Attestato per l’iscrizione dei titolari di pensione o rendita o dei loro familiari e per la tenuta degli inventari", sostituisce sia la precedente versione dell’E121 sia l’E122, che in passato era previsto per i familiari residenti in uno Stato diverso da quello di residenza del pensionato.

La circolare ricorda che il formulario E121 certifica la titolarità di una pensione a carico di uno Stato diverso da quello di residenza, al fine di consentire al titolare e ai familiari di beneficiare delle prestazioni in natura nello Stato di residenza. Il formulario viene rilasciato, su richiesta del pensionato italiano che si trasferisce in un altro Stato membro, dalla sede INPS ovvero dalla ASL, per le rispettive competenze.

La modifica risponde agli accordi tra i Paesi dell’Unione europea per sostituire il sistema di pagamento forfettario per nucleo familiare con un sistema forfettario "pro-capite". Di conseguenza, per il futuro dovranno essere emessi tanti E121 quanti sono i componenti del nucleo familiare, compreso il titolare di pensione residente in uno Stato dell’Unione europea diverso dall’Italia.

La decisione, pur essendo stata pubblicata il 12 giugno 1998, ha efficacia retroattiva dal 1 gennaio 1998. Restano tuttavia validi gli E121 già emessi alla data di applicazione della decisione n. 168 fino alla loro annullamento e/o sostituzione con il nuovo modello, ma solo se riferiti al titolare di pensione, con esclusione dei familiari.

Per quanto riguarda i rapporti con la Francia, la nuova normativa entrerà in vigore dal 1 gennaio 2002. Le direzioni regionali devono curare direttamente la riproduzione del nuovo formulario E121 e la successiva distribuzione in ambito regionale, attenendosi alle disposizioni del punto 4 della decisione.

Decisione n. 169/98: commissione tecnica per il trattamento dei dati

La decisione n. 169 dell’11 giugno 1998 disciplina funzionamento e composizione della commissione tecnica per il trattamento dei dati istituita nell’ambito della Commissione amministrativa per la sicurezza sociale dei lavoratori migranti. La circolare evidenzia che la decisione completa le iniziative di adeguamento della normativa comunitaria alle esigenze derivanti dallo sviluppo e dall’applicazione dei sistemi informatizzati nelle procedure di scambio delle informazioni tra istituzioni competenti in materia di sicurezza sociale.

L’art. 117 quater, paragrafo 1, del regolamento n. 574/72, introdotto dal regolamento n. 1290 del 27 giugno 1997, aveva attribuito alla Commissione amministrativa il compito di definire le modalità di funzionamento e la composizione della commissione tecnica. Con la decisione in esame e con il relativo regolamento aggiuntivo, tale compito risulta completato e la commissione tecnica diventa pienamente operativa.

La circolare sottolinea l’importanza della materia per l’INPS, che svolge un ruolo primario nei progetti europei di telematica applicata alla sicurezza sociale. Sul piano operativo, la commissione tecnica:

• opera nel quadro di un mandato strategico definito dalla Commissione amministrativa;
• presenta alla Commissione amministrativa il programma di lavoro dettagliato e una relazione annuale sulle attività svolte;
• è composta da due membri, un titolare e un supplente, designati da ciascuno Stato membro;
• adotta relazioni e pareri motivati a maggioranza semplice, con un unico voto per Stato membro;
• può proporre, in via straordinaria, l’istituzione di gruppi di lavoro ad hoc per la risoluzione di problemi specifici.

La presidenza della commissione tecnica è affidata a rotazione semestrale al membro titolare, o ad altro funzionario designato, appartenente allo Stato membro cui spetta la presidenza di turno della Commissione amministrativa.

Indicazioni operative finali

La circolare segnala infine che gli allegati non sono trasmessi nel testo, in quanto saranno pubblicati unitamente alla circolare. Inoltre, il nuovo formulario E121 sarà inviato alle sedi regionali con plico separato affinché provvedano alla riproduzione e alla distribuzione alle sedi competenti nelle quantità necessarie.