Ordinanza n. 53/2026 - C.g.a.r.s, Sezione 1

Esito

La controversia

L’appello è stato proposto contro la sentenza con cui il TAR aveva accolto il ricorso di Eco Burgus S.r.l. volto all’annullamento degli atti della procedura di gara e dell’aggiudicazione del servizio di spazzamento, raccolta e trasporto allo smaltimento dei rifiuti solidi urbani nell’ambito dell’A.R.O. di Aci Catena, per il periodo dal 5 marzo al 31 dicembre 2025. Il CGARS non ha esaminato i motivi d’appello, poiché il Comune di Aci Catena ha comunicato che il proprio difensore, munito di procura speciale, aveva cessato il servizio presso l’ente a decorrere dal 1° novembre 2025, essendo entrato in servizio presso la Città Metropolitana di Catania. La questione decisa riguarda quindi l’interruzione del processo per cessazione del rapporto di impiego del difensore dell’ente pubblico.

La decisione

Il CGARS ha dichiarato interrotto il processo ai sensi dell’art. 79, comma 2, c.p.a. e dell’art. 301 c.p.c. Il Collegio ha richiamato il proprio precedente orientamento, secondo cui la cessazione dal servizio dell’avvocato dipendente di un ente pubblico, iscritto nell’albo speciale e munito di procura speciale, determina il venir meno della legittimazione a compiere e ricevere atti processuali nelle cause dell’ente e comporta la perdita dello jus postulandi, per causa equiparabile a quelle previste dall’art. 301 c.p.c. Non sono stati esaminati il merito dell’appello, la legittimità degli atti di gara, l’aggiudicazione, l’esclusione dalla gara o le domande risarcitorie.

Norme richiamate

• art. 79, comma 2, c.p.a.

  interruzione del processo

  La cessazione dal servizio del difensore dipendente dell’ente pubblico determina l’interruzione del processo quando comporta il venir meno dello jus postulandi per la causa dell’ente.

• art. 301 c.p.c.

  cause di interruzione del processo

  La cessazione del rapporto di impiego dell’avvocato dell’ente pubblico è ritenuta causa equiparabile a quelle previste dalla disposizione, poiché elimina la legittimazione del difensore a compiere e ricevere atti processuali per l’ente.

Massime di principio

• La cessazione dal servizio dell’avvocato dipendente di un ente pubblico, iscritto nell’albo speciale e munito di procura speciale per la controversia, determina il venir meno dello jus postulandi per le cause dell’ente e comporta l’interruzione del processo.
• Nel processo amministrativo, la perdita della legittimazione processuale del difensore dell’ente pubblico per cessazione del rapporto di impiego integra una causa di interruzione ai sensi dell’art. 79, comma 2, c.p.a., in collegamento con l’art. 301 c.p.c.

Come è indicizzato