Sentenza del 06/09/2022 n. 1015 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Impugnazione del provvedimento di attribuzione di rendita catastale e di liquidazione di oneri, tributi, interessi e sanzioni relativo a un manufatto per radiocomunicazioni (impianto di ripetizione del segnale, quadro elettrico, piattaforma in cemento, recinzione e antenna). W.T. contestava la sussistenza del presupposto per l'accatastamento sostenendo che l'opera non fosse un bene immobile ma solo l'uso di un'area in forza di un contratto d'affitto e di autorizzazione comunale. Il Comune aveva chiesto l'accatastamento in categoria D ritenendo il manufatto autonomo e idoneo a produrre reddito; l'Agenzia delle Entrate aveva difeso la classificazione.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale di Bologna ha respinto l'appello di W.T. spa e confermato la sentenza della Commissione Tributaria Provinciale di Reggio Emilia. La CTR ha ritenuto che il manufatto sia effettivamente autonomo e idoneo a produrre reddito (poiché indispensabile per l'attività dell'operatore di telecomunicazioni e fonte indiretta di corrispettivi), che la presenza di contratto di affitto, autorizzazione comunale, recinzione e trattamento dell'impianto come bene stabile rafforzi la qualificazione catastale, e che pertanto l'accatastamento in categoria D è legittimo. W.T. è stata condannata al pagamento delle spese del grado: €1.000,00 in favore dell'Agenzia delle Entrate e €1.000,00 in favore del Comune di Reggio Emilia.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546/1992

  art. 152, comma 2-septies, del D.Lgs. n. 546/92

  Citato dalla resistente per chiedere l'aumento della rifusione delle spese per il procedimento di mediazione; non è decisivo nel merito della qualificazione catastale ma riguarda maggiorazioni delle spese processuali.

• Regole catastali / categoria D

  La classificazione in categoria D è stata applicata perché il manufatto è considerato autonomo e idoneo a produrre reddito; la CTR ha interpretato le regole catastali nel senso che una struttura permanentemente ancorata e funzionalmente destinata a generare corrispettivi può essere accatastata e assoggettata a rendita.

Massime di principio

• Un manufatto destinato a consentire un'attività economica (anche se l'attività è 'intangibile' come la trasmissione di onde radio) può essere considerato accatastabile se è autonomo, stabile e idoneo a produrre reddito.
• La presenza di atti formali (contratto di affitto del suolo, autorizzazioni amministrative comunali, recinzioni, infrastrutture fisse) è un elemento fortemente probativo della natura immobile e dell'autonomia funzionale della struttura.
• Il comportamento della titolare (trattare l'impianto come bene stabile, protezione, gestione continuativa) rafforza la valutazione di accatastabilità e capacità reddituale.
• Per opporsi con successo all'accatastamento occorre dimostrare l'assenza di autonomia, la temporaneità o la non idoneità della struttura a produrre reddito (es. assenza di utilizzazione economica, mancanza di stabilità o di collegamento funzionale con l'attività produttiva).
• La classificazione comunale e la documentazione amministrativa favorevole (es. richiesta del Comune a procedere all'accatastamento) costituiscono presunzioni rilevanti che il giudice tributario può ritenere determinanti se non efficacemente contrastate.