Ordinanza n. 281/2026 - Brescia, Sezione 2

Esito

La controversia

Nel giudizio principale l’impresa aveva impugnato un’ordinanza comunale che disponeva la rimozione immediata di dispositivi new jersey collocati lungo una controstrada comunale. Nel corso del giudizio aveva inoltre formulato, ai sensi dell’art. 116, comma 2, c.p.a., una domanda di accertamento del diritto di accesso e di esibizione dei documenti indicati nell’istanza trasmessa al Comune il 14 agosto 2025, riguardanti il procedimento amministrativo conclusosi con l’ordinanza impugnata. La domanda presupponeva il silenzio dell’amministrazione sull’istanza di accesso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile la domanda di accesso per sopravvenuta carenza di interesse. Il Comune, con memoria del 31 ottobre 2025, aveva prodotto una nota del 28 ottobre 2025 del Responsabile del servizio urbanistica, attestante l’inesistenza dei documenti richiesti. Secondo il Collegio, una volta dimostrata dall’amministrazione l’impossibilità materiale di ostendere la documentazione, la parte ricorrente non può conseguire il bene della vita perseguito mediante l’actio ad exhibendum. L’impresa non ha inoltre fornito elementi concreti idonei a contestare o smentire l’attestazione comunale circa l’inesistenza degli atti. Le spese sono state compensate, limitatamente alla domanda di accesso, in ragione dell’andamento della vicenda.

Norme richiamate

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  accesso atti in corso di causa

  La domanda di accesso proposta in corso di causa è improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando l’amministrazione dimostri l’inesistenza materiale dei documenti richiesti e il ricorrente non fornisca elementi concreti contrari.

Massime di principio

• La domanda di accesso agli atti diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando l’amministrazione dimostri l’inesistenza materiale della documentazione richiesta, poiché l’esibizione non può procurare al richiedente il bene della vita perseguito.
• L’attestazione dell’amministrazione circa l’inesistenza dei documenti richiesti è idonea a fondare l’improcedibilità della domanda di accesso se il ricorrente non adduca elementi concreti capaci di smentirla.
• Nel giudizio instaurato ai sensi dell’art. 116, comma 2, c.p.a., l’interesse all’azione deve permanere sino alla decisione e viene meno quando risulti materialmente impossibile ostendere gli atti richiesti.

Come è indicizzato