Ordinanza n. 8906/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato il silenzio-rigetto formatosi sulla domanda di accesso presentata a Invitalia il 12 gennaio 2026, chiedendo l'ostensione della documentazione relativa all'istruttoria svolta nella fase compresa tra l'aggiudicazione e la stipula del contratto, nell'ambito della procedura per l'affidamento di forniture relative alla realizzazione degli interventi della linea A, concernente il miglioramento e la meccanizzazione della rete di raccolta differenziata dei rifiuti urbani, Lotto 5 Calabria. Invitalia e la controinteressata aggiudicataria hanno eccepito l'incompetenza territoriale del TAR Lazio. Il giudice ha rilevato che la controversia sull'aggiudicazione della medesima procedura era già stata dichiarata di competenza del TAR Calabria con precedente ordinanza.

La decisione

Il TAR Lazio ha dichiarato la propria incompetenza territoriale in favore del TAR Calabria - Catanzaro. Ha applicato l'art. 15 c.p.a. e il criterio elaborato dall'Adunanza plenaria n. 13 del 2021, secondo cui il criterio ordinario della sede dell'autorità statale che ha emanato l'atto può essere sostituito dal criterio degli effetti diretti quando questi si producano esclusivamente in una circoscrizione territoriale diversa. Poiché la richiesta di accesso riguarda una procedura di gara i cui effetti sono circoscritti al territorio della Regione Calabria, la competenza è stata radicata presso il TAR Calabria - Catanzaro, davanti al quale il processo può essere riassunto nei termini dell'art. 15, comma 4, c.p.a. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 13, comma 1, c.p.a.

  Il giudice ha richiamato la disposizione per dichiarare la propria incompetenza territoriale e indicare il TAR territorialmente competente.

• art. 15 c.p.a.

  Disciplina il rilievo dell'incompetenza territoriale e consente la riassunzione del processo davanti al giudice indicato.

• art. 15, comma 4, c.p.a.

  Prevede i termini e le modalità per la riassunzione del processo davanti al giudice dichiarato competente.

Massime di principio

• Nel riparto della competenza territoriale, il criterio ordinario fondato sulla sede dell'autorità che ha emanato l'atto può essere sostituito dal criterio degli effetti diretti quando l'efficacia dell'atto si esplichi esclusivamente nell'ambito di una circoscrizione territoriale ben delimitata, appartenente a un diverso TAR.
• Quando un'autorità statale centrale con sede a Roma adotta un atto i cui effetti diretti sono circoscritti esclusivamente al territorio di una diversa regione, la controversia può rientrare nella competenza del TAR periferico corrispondente al luogo di produzione degli effetti, anziché in quella del TAR Lazio - Roma.
• La controversia relativa all'accesso a documenti di una procedura di gara segue, ai fini della competenza territoriale, il luogo in cui la procedura produce esclusivamente i propri effetti diretti, anche se la stazione appaltante è un'autorità statale con sede centrale a Roma.

Come è indicizzato