Sentenza del 30/01/2019 n. 531 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'adeguatezza della motivazione di un atto impositivo, in particolare di un avviso di accertamento. Il ricorrente contestava, presumibilmente, che l'atto non fosse sufficientemente motivato ai sensi dell'art. 1 della legge n. 241/1990 e dell'art. 7 della legge n. 212/2000. La motivazione, tuttavia, non deve essere valutata esclusivamente sulla base delle disposizioni generali sul procedimento amministrativo e sullo Statuto dei diritti del contribuente, ma anche secondo le norme specifiche previste per il tributo cui l'atto si riferisce.

Norme richiamate

• Art. 1, legge n. 241/1990

  Richiama i principi generali dell'attività amministrativa, tra cui trasparenza, economicità, efficacia e imparzialità, che concorrono a valutare la legittimità dell'azione amministrativa.

• Art. 3, legge n. 241/1990

  Stabilisce l'obbligo generale di motivazione dei provvedimenti amministrativi, ma in materia tributaria non costituisce da solo l'unico parametro per valutare la sufficienza della motivazione.

• Art. 7, legge n. 212/2000

  Impone la motivazione degli atti dell'Amministrazione finanziaria e l'indicazione degli elementi essenziali della pretesa, assicurando al contribuente la possibilità di comprendere e contestare l'atto.

Massime di principio

• La motivazione di un atto tributario deve consentire al contribuente di individuare con chiarezza il tributo richiesto, i presupposti della pretesa, il periodo d'imposta, la base imponibile e i criteri di calcolo, quando applicabili.
• Per valutare la validità della motivazione non bastano le norme generali sul procedimento amministrativo: occorre verificare anche la disciplina specifica del tributo interessato.
• Non è necessariamente richiesta una motivazione particolarmente estesa; è sufficiente che l'atto esponga gli elementi essenziali della pretesa in modo comprensibile e permetta una difesa effettiva.
• Una motivazione può essere considerata insufficiente quando impedisce al contribuente di comprendere le ragioni dell'accertamento o di individuare le contestazioni da formulare.
• La motivazione deve essere valutata in concreto, considerando il contenuto complessivo dell'atto e gli eventuali documenti richiamati, purché siano conoscibili o allegati secondo le regole applicabili.