Direttiva 2008/100

Etichettatura nutrizionale dei prodotti alimentari: aggiornamento tecnico della disciplina UE

La direttiva 2008/100/CE interviene sulla direttiva 90/496/CEE per adeguare l’etichettatura nutrizionale ai progressi scientifici e per coordinarla con la normativa UE sulle indicazioni nutrizionali e sulla salute, sugli integratori alimentari e sull’aggiunta di vitamine e minerali agli alimenti. L’intervento riguarda soprattutto la nozione di fibre alimentari, i fattori di conversione energetica e i valori di riferimento per vitamine e sali minerali.

Finalità e ratio dell’intervento

Dai considerando emerge che l’obiettivo è garantire chiarezza, coerenza e aggiornamento scientifico della disciplina dell’etichettatura nutrizionale.

• La definizione di fibre alimentari viene introdotta per coordinare la direttiva con il regolamento (CE) n. 1924/2006 e con i lavori del Codex Alimentarius e dell’EFSA.
• L’aggiornamento dei coefficienti energetici risponde a sviluppi scientifici e tecnologici, con particolare attenzione a fibre alimentari ed eritritolo.
• Le razioni giornaliere raccomandate vengono riviste per mantenere coerenza con i valori di riferimento adottati a livello scientifico e con la normativa UE che richiama la nozione di quantità significativa.

Ambito di applicazione e coordinamento con altre norme UE

La direttiva incide sulla direttiva 90/496/CEE relativa all’etichettatura nutrizionale dei prodotti alimentari.

• Riguarda le informazioni nutrizionali rese sui prodotti alimentari, in particolare valore energetico, fibre, vitamine e sali minerali.
• Assume rilievo anche per le norme che rinviano alla nozione di quantità significativa, tra cui la direttiva 2002/46/CE, il regolamento (CE) n. 1924/2006 e il regolamento (CE) n. 1925/2006.
• È qualificata come testo rilevante ai fini del SEE.

Definizione di fibre alimentari

La modifica più significativa è l’introduzione, nell’allegato II, di una definizione armonizzata di "fibre alimentari". La direttiva stabilisce che sono fibre alimentari i polimeri di carboidrati composti da tre o più unità monomeriche, non digeriti né assorbiti nel piccolo intestino umano, appartenenti a una delle seguenti categorie:

• polimeri di carboidrati commestibili naturalmente presenti negli alimenti consumati;
• polimeri di carboidrati commestibili ottenuti da materie prime alimentari mediante procedimenti fisici, enzimatici o chimici, purché abbiano un effetto fisiologico benefico dimostrato da dati scientifici generalmente accettati;
• polimeri di carboidrati sintetici commestibili con effetto fisiologico benefico dimostrato da dati scientifici generalmente accettati.

La direttiva chiarisce anche, nei considerando, che sostanze come lignina e altri componenti non carboidratici possono essere considerate fibre solo se strettamente associate ai polimeri di carboidrati di origine vegetale ed estratte con essi per l’analisi; se separate e aggiunte ad alimenti, non rientrano nella nozione di fibre alimentari.

Coefficienti di conversione per il calcolo del valore energetico

All’articolo 5, paragrafo 1, della direttiva 90/496/CEE sono aggiunti due coefficienti specifici:

• fibre alimentari: 2 kcal/g - 8 kJ/g;
• eritritolo: 0 kcal/g - 0 kJ/g.

Il considerando relativo all’eritritolo evidenzia che il fattore precedentemente applicabile ai polialcoli non rappresentava correttamente il suo contributo energetico; viene quindi scelto un coefficiente adatto, in linea con il parere scientifico richiamato.

Vitamine, sali minerali e quantità significativa

L’allegato della direttiva 90/496/CEE viene sostituito integralmente. Esso contiene l’elenco delle vitamine e dei sali minerali che possono essere dichiarati in etichettatura nutrizionale e le rispettive razioni giornaliere raccomandate (RDA). Tra i valori indicati figurano, a titolo esemplificativo:

• vitamina A: 800 μg;
• vitamina D: 5 μg;
• vitamina E: 12 mg;
• vitamina C: 80 mg;
• calcio: 800 mg;
• ferro: 14 mg;
• zinco: 10 mg;
• iodio: 150 μg.

La regola per stabilire quando una quantità è significativa resta fissata al 15% della dose raccomandata, riferita a 100 g, 100 ml o a una confezione contenente un’unica porzione.

Recepimento nazionale, applicazione e termine transitorio

La direttiva impone agli Stati membri un obbligo di recepimento entro il 31 ottobre 2009. Gli Stati membri devono:

• adottare entro tale data le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie;
• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle disposizioni e una tavola di concordanza;
• comunicare alla Commissione anche il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate.

Quanto all’applicazione, gli Stati membri devono organizzare la normativa nazionale in modo da vietare, con effetto dal 31 ottobre 2012, la commercializzazione dei prodotti non conformi alla direttiva 90/496/CEE come modificata. La direttiva consente agli Stati membri di scegliere le modalità del riferimento alla direttiva negli atti nazionali, purché sia assicurata la tracciabilità del recepimento.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri, che devono assicurare il risultato voluto mediante le misure nazionali di recepimento.