Ordinanza n. 715/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno proposto ricorso avverso il silenzio serbato dal Comune di Castel di Casio sull'istanza di accesso presentata il 4 dicembre 2025, chiedendo l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere, la condanna a provvedere entro trenta giorni e, in caso di ulteriore inadempimento, la nomina di un commissario ad acta ai sensi dell'art. 117, comma 3, c.p.a. Nel giudizio il Comune si è costituito producendo diversi atti e dichiarando di non essere in possesso dell'ulteriore documentazione richiesta. Il TAR ha rilevato, inoltre, la non specificità delle ulteriori richieste documentali formulate dai ricorrenti.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda principale, ma ha disposto incombenti istruttori e rinviato la discussione all'udienza camerale dell'11 giugno 2026. Ha ordinato ai ricorrenti di depositare, entro dieci giorni dalla notificazione dell'ordinanza, un elenco puntuale degli specifici documenti richiesti. Ha poi ordinato al Comune, entro trenta giorni dal deposito dell'elenco, di consegnare ai ricorrenti i documenti in suo possesso indicati nell'elenco oppure di depositare una dettagliata relazione del dirigente comunale competente sui motivi ostativi alla consegna, compresa l'eventuale inesistenza dei documenti presso l'amministrazione.

Norme richiamate

• art. 117, comma 3, c.p.a.

  La disposizione è richiamata dai ricorrenti quale base per la richiesta di nomina di un commissario ad acta in caso di mancata esecuzione dell'eventuale ordine giudiziale di provvedere.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato dal TAR quale fondamento dei poteri istruttori esercitati nel giudizio.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato dal TAR tra le disposizioni processuali applicabili all'attività istruttoria.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato dal TAR tra le disposizioni processuali applicabili all'attività istruttoria.

Massime di principio

• Nel giudizio instaurato contro il silenzio sull'istanza di accesso, quando l'amministrazione dichiara di non detenere parte della documentazione richiesta e la domanda del ricorrente non individua specificamente i documenti, il giudice può disporre un'istruttoria finalizzata a precisare l'oggetto dell'accesso e a verificare quali atti siano effettivamente nella disponibilità dell'amministrazione.
• Il richiedente l'accesso deve individuare in modo puntuale e specifico i documenti pretesi; una richiesta documentale non sufficientemente determinata può giustificare un ordine giudiziale di precisazione prima della decisione sulla sussistenza dell'obbligo di provvedere.
• A fronte dell'individuazione puntuale dei documenti, l'amministrazione deve consegnare quelli in proprio possesso oppure documentare, mediante una relazione dettagliata del dirigente competente, le ragioni ostative alla consegna, inclusa l'eventuale inesistenza degli atti presso l'amministrazione.

Come è indicizzato