Regolamento (UE) 2022/2175

Regolamento delegato (UE) 2022/2175: costi unitari e finanziamenti non collegati ai costi per ALMA

Il regolamento delegato integra il regolamento (UE) 2021/1060 per stabilire, nell’ambito del FSE+, regole uniformi di rimborso per le operazioni collegate all’iniziativa ALMA. La Commissione richiama l’esigenza di semplificare l’uso del Fondo sociale europeo Plus, ridurre gli oneri amministrativi e assicurare una sana gestione finanziaria, evitando il doppio finanziamento e tenendo conto delle differenze di costo tra Stati membri.

Finalità e contesto

ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve) è descritta come iniziativa volta a promuovere l’inserimento dei giovani svantaggiati nel mercato del lavoro, nell’istruzione e nella società, in coerenza con la garanzia per i giovani rafforzata, l’Anno europeo dei giovani 2022 e la raccomandazione (UE) 2021/402 sulla risposta attiva e efficace all’occupazione dopo la crisi COVID-19. Il regolamento mira a rendere finanziabili, con modalità semplificate, le operazioni che accompagnano i giovani in un percorso strutturato di preparazione, mobilità all’estero e follow-up al rientro.

Ambito di applicazione e destinatari

Le disposizioni riguardano le operazioni FSE+ che attuano ALMA e che sono destinate a giovani svantaggiati tra 18 e 29 anni. In casi debitamente giustificati, l’autorità di gestione può estendere il gruppo dei destinatari ai giovani tra 15 e 17 anni. Il regolamento disciplina il rimborso del contributo dell’Unione ai programmi sulla base di costi unitari e di finanziamenti non collegati ai costi; non si applica, invece, ai programmi che abbiano già introdotto opzioni semplificate proprie per la stessa tipologia di operazioni ai sensi dell’articolo 94, paragrafo 2, o dell’articolo 95, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/1060.

Struttura delle operazioni ALMA

L’allegato descrive le operazioni ALMA come composte da tre fasi:

• preparazione: formazione intensiva su misura e orientamento nello Stato membro d’origine, per preparare il partecipante al soggiorno all’estero;
• mobilità: permanenza da 2 a 6 mesi in un altro Stato membro, in un’impresa o in un’istituzione, con durata almeno pari al 30% della durata complessiva dell’operazione;
• tappe successive: assistenza continua al rientro, per agevolare l’uso delle competenze acquisite e favorire l’inserimento nel lavoro o in ulteriori percorsi di istruzione.

Rimborso sulla base dei costi unitari

L’appendice 1 stabilisce un rimborso giornaliero per partecipante, parametrato ai giorni di partecipazione a qualsiasi fase dell’operazione. L’indicatore che attiva il pagamento riguarda i giovani svantaggiati tra 15 e 29 anni partecipanti a un’operazione ALMA. Gli importi sono fissati per Stato membro in cui il beneficiario attua l’operazione e si applicano in modo uniforme alle tre fasi, anche in caso di abbandono anticipato.

Gli importi di base indicati nella tabella dell’appendice 1 variano tra gli Stati membri; ad esempio, risultano pari a 31,92 EUR al giorno per la Bulgaria, 41,09 EUR per la Croazia, 66,31 EUR per l’Italia, 80,53 EUR per l’Austria, 121,23 EUR per il Lussemburgo e 109,20 EUR per la Spagna.

Finanziamenti non collegati ai costi: integrazioni previste

L’appendice 2 prevede tre tipi di integrazione giornaliera.

Per la mobilità all’estero, è riconosciuta un’integrazione quando il soggiorno si svolge in uno Stato membro con costo della vita più elevato rispetto a quello in cui si svolgono le altre fasi. La classificazione degli Stati membri in tre gruppi consente di determinare gli importi aggiuntivi applicabili ai passaggi tra gruppi diversi. Le tabelle distinguono, in particolare, i casi relativi agli Stati membri dei gruppi 3 e 2 verso quelli dei gruppi 2 e 1, nonché i casi per operazioni svolte in Stati membri del gruppo 2 con mobilità verso il gruppo 1.

È inoltre prevista un’integrazione facoltativa per i partecipanti che ricevono dal beneficiario una indennità giornaliera dello stesso importo. Questa integrazione può essere applicata a una, due o tutte e tre le fasi dell’operazione; per la fase di mobilità vale l’importo dello Stato membro ospitante. L’autorità di gestione deve valutare se tale indennità sia necessaria per garantire un tenore di vita dignitoso, in particolare nei casi in cui il partecipante non abbia diritto a prestazioni di sicurezza sociale nello Stato membro d’origine.

Infine, è stabilita un’integrazione per il raggiungimento dell’obiettivo: se, entro sei mesi dalla conclusione dell’operazione, il partecipante trova un’occupazione, si iscrive a un programma di perfezionamento, istruzione continua o inserimento nel mercato del lavoro, o vi ritorna, si applica un importo integrativo giornaliero per il numero di giorni di partecipazione all’operazione. Gli importi sono differenziati in base allo Stato membro in cui si svolge la fase preparatoria.

Metodo di adeguamento degli importi

Gli importi non sono statici: il regolamento stabilisce che essi siano fissati per le parti di operazione svolte nel 2022 e poi aggiornati annualmente, in base ai livelli dei prezzi e all’inflazione. L’adeguamento avviene utilizzando gli indici Eurostat specifici per Stato membro ricavati dall’indice armonizzato dei prezzi al consumo (IPCA); il nuovo importo si applica alle parti di operazione attuate nel nuovo anno civile.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.