Ordinanza n. 832/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato i pareri resi da ARPA Lombardia nell'ambito del procedimento avviato su sua istanza del 16 agosto 2022 per l'autorizzazione di modifica sostanziale dell'AIA. I pareri prescrivevano, per gli EoW aggregati non legati e per gli EoW misti cementati o costituiti da conglomerati cementizi e/o bituminosi, l'esecuzione di test di cessione e il rispetto dei limiti della tabella 3 del d.m. 28 giugno 2024, n. 127, in luogo dei test ecotossicologici. Con i motivi aggiunti, l'impresa ha inoltre contestato l'aggiornamento dei pareri, nella parte relativa alle medesime prescrizioni e, per gli EoW misti cementati, all'obbligo di confezionare ogni lotto utilizzando aggregati corredati da analisi chimiche attestanti il rispetto dei limiti, nonché alla disciplina del programma di prova FPC. È stata infine impugnata la conferma integrale del parere sugli EoW misti cementati. Il testo dell'ordinanza non esamina nel merito tali censure.

La decisione

Il TAR non ha deciso la legittimità dei pareri impugnati. Ha rilevato che essi si inseriscono nel procedimento per la modifica sostanziale dell'AIA e che la conferenza di servizi decisoria si è conclusa il 20 maggio 2026, poco prima dell'udienza pubblica. Poiché la Provincia ha comunicato che il provvedimento conclusivo del procedimento è prossimo alla pubblicazione, il Collegio ha ritenuto sussistenti i presupposti eccezionali per rinviare la trattazione ai sensi dell'art. 73, comma 1-bis, c.p.a. Ha ordinato alla Provincia di concludere il procedimento e di depositare entro il 30 settembre 2026 il provvedimento notificato, accompagnato da una relazione pertinente e documentata. Ha quindi fissato la nuova udienza pubblica al 24 febbraio 2027, salva anticipazione da parte del presidente della Sezione nel rispetto dei termini di legge.

Norme richiamate

• art. 184-ter, comma 3, d.lgs. 152/2006

  La disposizione costituisce la base normativa dei pareri ARPA impugnati, relativi alla cessazione della qualifica di rifiuto.

• d.m. 28 giugno 2024, n. 127, tabella 3

  I pareri impugnati richiamano i limiti della tabella 3 per prescrivere test di cessione agli EoW indicati.

• art. 73, comma 1-bis, c.p.a.

  Consente, in casi eccezionali, il rinvio della trattazione; il TAR lo applica in ragione della prossima conclusione del procedimento amministrativo presupposto.

Massime di principio

• Quando gli atti impugnati si inseriscono in un procedimento amministrativo ancora pendente e la relativa decisione conclusiva è imminente, il giudice amministrativo può rinviare eccezionalmente la trattazione ai sensi dell'art. 73, comma 1-bis, c.p.a., senza definire nel merito le censure contro gli atti intermedi.
• Nel disporre il rinvio della trattazione per la prossima conclusione del procedimento amministrativo, il giudice può ordinare all'amministrazione di depositare il provvedimento conclusivo notificato e una relazione pertinente e documentata, così da consentire la successiva valutazione dell'interesse e delle questioni controverse.

Come è indicizzato