Sentenza del 12/10/2016 n. 5251 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’applicabilità della detrazione prevista dall’art. 1, comma 344, della legge n. 296/2006 alle spese di riqualificazione energetica sostenute su immobili qualificabili come beni strumentali o beni-merce, nonché da soggetti titolari o non titolari di reddito d’impresa. Il punto centrale era stabilire se la norma imponesse limiti oggettivi legati alla natura dell’immobile o limiti soggettivi legati alla qualifica del beneficiario.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 344, legge n. 296/2006

  La disposizione riconosce la detrazione per le spese di riqualificazione energetica senza introdurre limiti fondati sulla natura strumentale o commerciale dell’immobile né sulla qualifica imprenditoriale del soggetto che sostiene la spesa, purché l’immobile sia esistente.

Massime di principio

• Quando una norma agevolativa non stabilisce espressamente limiti soggettivi od oggettivi, non è possibile introdurli mediante un’interpretazione restrittiva dell’Amministrazione.
• Per le detrazioni finalizzate al risparmio energetico, la natura dell’immobile come bene strumentale o bene-merce non esclude di per sé il beneficio, se l’immobile è esistente e sono rispettati gli altri requisiti previsti.
• La qualifica imprenditoriale del soggetto che sostiene la spesa non è decisiva se la norma collega l’agevolazione alla realizzazione dell’intervento e alla sua finalità ambientale, anziché alla categoria reddituale del beneficiario.
• Nell’interpretazione delle agevolazioni fiscali occorre considerare anche la finalità della disciplina: una misura destinata a incentivare il risparmio energetico deve essere applicata in modo coerente con tale obiettivo, senza esclusioni non previste dalla legge.