L.R. Veneto 37/2004

Interventi per la valorizzazione dei locali storici

La legge della Regione del Veneto istituisce una disciplina di tutela e promozione degli esercizi commerciali aperti al pubblico con almeno settanta anni di vita, caratterizzati da valore storico, artistico o ambientale e da una funzione di testimonianza culturale e tradizionale. Il provvedimento si applica esclusivamente al territorio veneto.

Finalità e ambito della tutela

La Regione promuove iniziative per salvaguardare i locali storici e valorizzarne il patrimonio materiale e immateriale. L’attenzione è rivolta agli esercizi aperti al pubblico che conservano elementi di pregio nella sede, negli arredi, nelle vetrine e nella conformazione degli spazi, in quanto parte della memoria storica e culturale regionale.

Censimento e elenco regionale dei locali storici

La Giunta regionale istituisce l’elenco regionale dei locali storici, previa attività di censimento e con regole per la tenuta e l’aggiornamento periodico dell’elenco. Entro 120 giorni dall’entrata in vigore della legge la Giunta deve definire:

• i criteri per individuare i locali storici;
• la metodologia di rilevazione;
• la scheda tipo per il censimento.

La scheda deve raccogliere almeno dati su:

• localizzazione e descrizione della sede e dell’attività;
• inventario degli arredi e degli strumenti, con indicazione dello stato di conservazione;
• datazione del patrimonio e delle attività.

Nei 120 giorni successivi i Comuni individuano i locali storici presenti nel proprio territorio, sulla base dei criteri regionali, e predispongono una relazione tecnica con elaborati grafici e fotografici. Associazioni per la tutela dei locali storici, associazioni e istituti per la tutela del patrimonio culturale possono segnalare ai Comuni i locali meritevoli di censimento e fornire elementi utili alla relazione. I Comuni trasmettono alla Regione la scheda di censimento per la verifica di compatibilità e la successiva iscrizione nell’elenco.

Contributi per il censimento

La Regione partecipa alla spesa sostenuta dai Comuni per il censimento con un contributo fino al 30% della spesa. La disciplina finanziaria iniziale era prevista per l’esercizio 2005.

Interventi di recupero e valorizzazione

I proprietari dei locali storici o i gestori possono presentare al Comune proposte di intervento per il recupero e la valorizzazione:

• dei locali e/o degli arredi;
• della conformazione degli spazi interni;
• delle vetrine;
• di ogni altro elemento di decoro e funzione.

La proposta deve essere formulata sulla base delle indicazioni contenute nella relazione tecnica del censimento e deve essere accompagnata dal preventivo di spesa. Il Comune trasmette alla Giunta regionale, entro il 31 gennaio di ogni anno, l’elenco delle domande presentate nell’anno precedente.

Finanziamento degli interventi e ruolo dei Comuni

Per finanziare gli interventi di recupero e valorizzazione, la Giunta regionale assegna risorse ai Comuni mediante appositi programmi di spesa, tenendo conto anche degli eventuali finanziamenti comunali per gli stessi interventi. I Comuni sono i soggetti gestori del programma, secondo la disciplina regionale sui lavori pubblici; le modalità di erogazione dei contributi, verifica e monitoraggio seguono le regole della legge regionale n. 27 del 2003.

Vincolo di destinazione d’uso

I locali storici che ricevono i contributi sono vincolati, per 10 anni dalla data del provvedimento di concessione, a:

• mantenere la destinazione d’uso;
• conservare i caratteri salienti degli arredi, della conformazione degli spazi interni, delle vetrine e degli altri elementi di decoro e funzione.

Il vincolo deve risultare da un atto unilaterale d’obbligo dei beneficiari, con assenso del proprietario se diverso dal beneficiario, e deve essere trascritto nei pubblici registri a spese dei beneficiari. Il contributo è erogato solo dopo tale adempimento. Il vincolo può essere rimosso solo previa restituzione di una somma pari al contributo ricevuto, maggiorata degli interessi legali.

Logo distintivo e sanzioni

I locali iscritti nell’elenco regionale possono usare un logo, predisposto su modello definito dalla Giunta regionale, da esporre all’esterno e da utilizzare nella pubblicistica, con la dicitura “Locale Storico Veneto”. L’uso del logo è consentito solo finché permane l’iscrizione nell’elenco.

È prevista una sanzione amministrativa da 500 euro a 2.000 euro per:

• uso del logo da parte di soggetto non iscritto nell’elenco;
• uso di un logo non conforme al modello regionale.

Le sanzioni sono irrogate dai Comuni competenti per territorio.

Aspetti finanziari

La legge dispone la copertura degli oneri per:

• il contributo al censimento, quantificato in 50.000 euro per l’esercizio 2005;
• i contributi per gli interventi di recupero e valorizzazione, quantificati in 300.000 euro per l’esercizio 2005.

Attualità della disciplina

Il nucleo regolatorio sull’elenco, sui contributi, sul vincolo decennale e sull’uso del logo conserva un interesse teorico, ma gli adempimenti iniziali erano concentrati nei 120 giorni successivi all’entrata in vigore e nelle annualità finanziarie 2005. Per questo il provvedimento è oggi sostanzialmente datato e non presenta una utilità pratica attuale rilevante.