Provvedimento AGCM A542 n. 29845 del 12/10/2021

Chiusura del procedimento AGCM su Google nel display advertising

Il provvedimento riguarda il procedimento A542, avviato nei confronti di Alphabet Inc., Google LLC e Google Italy S.r.l. per verificare possibili violazioni dell’articolo 102 TFUE nel mercato italiano del display advertising. L’istruttoria nazionale è stata chiusa senza una decisione sul merito, poiché la Commissione europea ha avviato un procedimento avente a oggetto le medesime condotte.

Parti e origine del procedimento

L’AGCM aveva avviato l’istruttoria con delibera del 20 ottobre 2020, ai sensi dell’articolo 14 della legge n. 287/1990. Le società coinvolte appartengono al gruppo Google, attivo in diversi servizi connessi a Internet, tra cui tecnologie per la pubblicità online, strumenti di ricerca, cloud computing, software e hardware.

L’obiettivo dell’istruttoria era accertare l’esistenza di una violazione dell’articolo 102 TFUE, in relazione alle attività del gruppo nel settore del display advertising.

Procedimento della Commissione europea

Il 22 giugno 2021 la Commissione europea ha avviato una procedura ai sensi dell’articolo 102 TFUE nei confronti del gruppo Google, identificata come AT.40670 – Google - Adtech and Data-related practices.

Secondo l’AGCM, i comportamenti oggetto del procedimento europeo coincidevano con quelli esaminati nell’ambito dell’istruttoria nazionale. Il provvedimento non descrive ulteriormente le singole pratiche contestate, né definisce i mercati rilevanti in termini di prodotto o geografici.

Effetti dell’articolo 11, comma 6, del Regolamento (CE) n. 1/2003

L’Autorità ha applicato l’articolo 11, comma 6, del Regolamento (CE) n. 1/2003. Tale disposizione prevede che l’avvio, da parte della Commissione europea, di un procedimento finalizzato all’adozione di una decisione ai sensi del capitolo III del regolamento privi le autorità nazionali della concorrenza della competenza ad applicare gli articoli 101 e 102 TFUE alla medesima materia.

Poiché la Commissione aveva avviato un procedimento riguardante condotte coincidenti con quelle oggetto dell’istruttoria A542, l’AGCM ha ritenuto venuta meno la propria competenza ad applicare l’articolo 102 TFUE.

Esito del procedimento

L’AGCM ha deliberato che non vi era luogo a provvedere. La decisione costituisce quindi una chiusura procedurale fondata sulla sopravvenuta incompetenza derivante dall’avvio del procedimento della Commissione europea, e non un accertamento dell’assenza di violazioni.

Il provvedimento non contiene:

• un accertamento di posizione dominante o di abuso;
• una qualificazione definitiva delle condotte;
• misure cautelari o correttive;
• impegni;
• sanzioni pecuniarie.

Impugnazione

Il provvedimento indica la possibilità di ricorrere al TAR del Lazio entro sessanta giorni dalla notificazione, ai sensi dell’articolo 135, comma 1, lettera b), del Codice del processo amministrativo, fatti salvi i maggiori termini previsti dall’articolo 41, comma 5. È inoltre indicata la possibilità di proporre ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro centoventi giorni dalla notificazione.