Provvedimento AGCM I806C n. 29831 del 21/09/2021

Rideterminazione delle sanzioni Babcock nel settore dei servizi con elicottero

Il provvedimento n. 29831 del 21 settembre 2021 avvia il procedimento per la nuova determinazione delle sanzioni nei confronti di Babcock Mission Critical Services Italia S.p.A. e della controllante Babcock Mission Critical Services International S.A. L’avvio segue due sentenze del Consiglio di Stato che hanno annullato il precedente provvedimento dell’AGCM esclusivamente nella parte relativa alla quantificazione delle sanzioni a carico delle due società.

Infrazione accertata nel procedimento originario

Con il provvedimento n. 27563 del 13 febbraio 2019, l’AGCM aveva accertato una violazione dell’articolo 101 TFUE consistente in un’intesa unica, continuata e complessa nel settore dei servizi con elicottero. L’intesa presentava due componenti principali:

• il condizionamento del mercato dei servizi di antincendio boschivo con elicottero (AIB), cui avevano partecipato Airgreen, Elifriulia, Eliossola, Elitellina, Heliwest e Star Work Sky;
• la fissazione ex ante, nell’ambito dell’Associazione Elicotteristica Italiana (AEI), del prezziario relativo ai servizi con elicottero, cui erano state ritenute partecipi Babcock Mission Critical Services Italia, Babcock Mission Critical Services International, Airgreen, Elifriulia, Eliossola, Elitellina, Heliwest, Star Work Sky, Air Corporate, Airi e la stessa AEI.

L’accertamento dell’illecito e la qualificazione della condotta ai sensi dell’articolo 101 TFUE non risultano rimessi in discussione dal provvedimento di rettifica: l’intervento dell’AGCM riguarda soltanto la determinazione della sanzione applicabile alle due società Babcock.

Parti interessate

Il procedimento di rideterminazione riguarda:

• Babcock Mission Critical Services Italia S.p.A.;
• Babcock Mission Critical Services International S.A., indicata come controllante della società italiana.

Le due società erano state sanzionate in solido nell’ambito del provvedimento del 2019.

Annullamento parziale e indicazioni del Consiglio di Stato

La sentenza del Consiglio di Stato n. 5058 del 2 luglio 2021, relativa a Babcock Mission Critical Services Italia, e la sentenza n. 5918 del 18 agosto 2021, relativa a Babcock Mission Critical Services International, hanno annullato il provvedimento originario nella sola parte concernente la determinazione delle rispettive sanzioni.

Il Consiglio di Stato ha stabilito che, nel ricalcolo, il fatturato da prendere in considerazione deve essere limitato a quello della controllante e della controllata direttamente coinvolte nel rapporto di controllo. Deve quindi essere escluso il fatturato di altre società del gruppo che non operino in Italia o che non siano state in grado di prevenire o far cessare l’illecito. La solidarietà deve pertanto essere configurata in senso strettamente verticale tra controllante e controllata.

La sentenza n. 5918 ha inoltre precisato che, con riferimento alla responsabilità solidale della controllante e all’inizio dell’illecito risalente al 2001, occorre considerare il momento in cui è divenuto effettivo il controllo totalitario di Babcock Mission Critical Services International. Tale elemento incide sulla misura della sanzione e deve essere valutato in sede di riesame.

Oggetto e fase del nuovo procedimento

L’AGCM ha ritenuto necessario procedere a una nuova determinazione della sanzione in contraddittorio con le parti. Il procedimento non è quindi un nuovo accertamento dell’intesa, ma una fase di ricalcolo imposta dall’annullamento parziale disposto dal giudice amministrativo.

Il procedimento è volto a recepire i criteri indicati dal Consiglio di Stato in relazione:

• al perimetro societario rilevante per il calcolo del fatturato;
• alla responsabilità solidale limitata al rapporto verticale tra controllante e controllata;
• alla decorrenza temporale della corresponsabilità della controllante, dal momento dell’effettivo controllo totalitario.

Contraddittorio, accesso e termini

Ai rappresentanti legali delle parti è riconosciuto il diritto di chiedere un’audizione entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento. La richiesta deve pervenire alla Direzione Manifatturiero e Servizi dell’AGCM almeno sette giorni prima della scadenza del termine.

Gli atti del procedimento possono essere consultati presso la medesima Direzione dai legali rappresentanti o da persone da essi delegate. Il responsabile del procedimento è la dott.ssa Anna Manzoni e la conclusione è fissata entro il 28 febbraio 2022.

Esito del provvedimento

Il provvedimento non determina nel testo fornito il nuovo importo delle sanzioni. Esso dispone esclusivamente l’avvio della procedura necessaria alla loro rideterminazione, nel rispetto delle indicazioni contenute nelle sentenze del Consiglio di Stato.