Provvedimento AGCM I839 n. 29841 del 05/10/2021

Proroga dell’istruttoria I839 sui trasporti speciali da e per le isole campane

Il provvedimento n. 29841 riguarda esclusivamente la proroga del termine di conclusione dell’istruttoria I839, avviata nei confronti di sei operatori attivi nei trasporti marittimi speciali di sostanze infiammabili e rifiuti da e per le isole campane. Al momento della proroga, l’Autorità non ha ancora adottato una decisione definitiva sull’esistenza di un’infrazione.

Parti e origine del procedimento

L’istruttoria è stata avviata il 14 gennaio 2020, ai sensi dell’articolo 14 della legge n. 287/1990, nei confronti di Mediterranea Marittima S.p.A., Medmar Navi S.p.A., Servizi Marittimi Liberi Giuffré & Lauro S.r.l., Tra.Spe.Mar. S.r.l., GML Trasporti Marittimi S.r.l. e COTRASIR.

L’oggetto dell’accertamento consiste nella possibile violazione dell’articolo 2 della legge n. 287/1990 e/o dell’articolo 101 TFUE, vale a dire nella possibile esistenza di intese restrittive della concorrenza. Il testo del provvedimento di proroga non specifica le singole condotte contestate, né identifica eventuali accordi, pratiche concordate o meccanismi di coordinamento.

Settori interessati

L’istruttoria riguarda i settori dei trasporti speciali di infiammabili e dei trasporti di rifiuti da e per le isole campane. Per approfondire le caratteristiche dei settori interessati, anche mediante comparazioni con realtà analoghe, l’Autorità ha richiesto informazioni a soggetti terzi pubblici e privati collegati, a vario titolo, alle piccole isole italiane.

Il provvedimento non contiene una definizione dei mercati rilevanti, né indica la dimensione geografica o merceologica dei mercati, le quote delle parti, le barriere all’entrata o gli effetti concorrenziali delle condotte.

Attività istruttoria e necessità di proroga

Nel corso dell’istruttoria sono state effettuate nuove richieste di informazioni, inviate anche in prossimità della stagione estiva 2021. L’Autorità ha considerato necessario acquisire ed elaborare le informazioni ricevute per approfondire adeguatamente le caratteristiche dei comparti interessati.

Il termine di conclusione era già stato prorogato al 31 ottobre 2021 con delibera del 25 maggio 2021. Secondo l’Autorità, tale termine non consentiva di completare correttamente l’analisi delle nuove risultanze e di instaurare un contraddittorio effettivo con le parti.

Garanzie procedimentali

La proroga è motivata dall’esigenza di garantire alle imprese e agli altri soggetti interessati il pieno esercizio dei diritti di difesa. L’Autorità ha quindi ritenuto necessario disporre di ulteriore tempo per consentire una corretta partecipazione delle parti alla fase conclusiva del procedimento, alla luce delle informazioni recentemente acquisite.

Dispositivo ed effetti

Il termine di conclusione del procedimento è stato prorogato al 31 dicembre 2021. Il provvedimento ha natura procedurale e non contiene:

• un accertamento dell’infrazione;
• una qualificazione definitiva delle condotte ai sensi dell’articolo 2 della legge n. 287/1990 o dell’articolo 101 TFUE;
• l’imposizione di sanzioni;
• l’adozione di misure cautelari;
• l’approvazione di impegni.

Il testo non indica l’esito finale dell’istruttoria successivo alla proroga.