Sentenza n. 5398/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza deducendo l’inadempimento del Ministero rispetto alla sentenza del Tribunale di Roma, Sezione Lavoro, n. 4986/2021, passata in giudicato. La pronuncia aveva accertato il diritto della docente alla retribuzione professionale docenti per il servizio prestato in forza di contratti a tempo determinato e aveva condannato il Ministero al pagamento di differenze retributive pari a euro 2.275,52, oltre interessi legali. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni sull’avvenuta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha dichiarato l’obbligo del Ministero di dare esecuzione alla sentenza del giudice ordinario. Ha ritenuto che, a fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non avesse dimostrato né illustrato la corretta esecuzione del titolo giudiziale. Il giudice ha precisato che, in sede di ottemperanza, non sono sindacabili i presupposti della pretesa già riconosciuta dal giudicato, dovendosi dare attuazione al diritto accertato e alla condanna pecuniaria pronunciata. Il Ministero è stato quindi onerato di eseguire la sentenza entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per il caso di inutile decorso del termine, è stato nominato commissario ad acta il direttore generale competente del Ministero, con facoltà di delega e senza compenso, attivabile previa richiesta della ricorrente e operante per ulteriori 60 giorni dalla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento delle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, nonché al rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  La tutela dell’ottemperanza consente di ottenere l’esecuzione delle sentenze e degli altri provvedimenti esecutivi; nel caso concreto il TAR ha ordinato al Ministero di dare attuazione alla sentenza passata in giudicato del giudice ordinario.

• art. 114 c.p.a.

  Il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’Amministrazione di eseguire il giudicato e nominare, per l’ipotesi di persistente inadempimento, un commissario ad acta.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il privato allega l’inadempimento dell’Amministrazione a un giudicato e l’Amministrazione non fornisce chiarimenti o prova dell’avvenuta esecuzione, la domanda di esecuzione può essere accolta secondo la ripartizione dell’onere della prova tra creditore e debitore.
• Il giudice dell’ottemperanza deve dare attuazione al diritto e agli obblighi risultanti dal giudicato, senza rimettere in discussione i presupposti della pretesa già accertata con la pronuncia da eseguire.
• In caso di mancata esecuzione entro il termine assegnato, il giudice dell’ottemperanza può nominare già nella sentenza un commissario ad acta, subordinandone l’intervento alla richiesta dell’interessato e fissando un ulteriore termine per l’adempimento.

Come è indicizzato