Sentenza n. 3244/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La parte ricorrente ha proposto ricorso per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Frosinone n. 1165/2024, passata in giudicato, deducendo l'inadempimento dell'amministrazione agli obblighi derivanti dal titolo giudiziale. Il giudice ha rilevato che, nel giudizio di ottemperanza avente a oggetto una pronuncia del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro, il sindacato è limitato all'accertamento del comportamento omissivo o elusivo dell'amministrazione, senza integrazione del contenuto del giudicato né svolgimento di accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione. A fronte dell'allegazione dell'inadempimento, le amministrazioni resistenti non hanno fornito chiarimenti o indicazioni circa la corretta esecuzione della sentenza.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha ordinato al Ministero resistente di dare esecuzione al giudicato entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Ha nominato, per l'eventuale perdurante inadempimento, quale commissario ad acta il direttore generale del Ministero competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli il potere di provvedere entro i successivi 90 giorni, anche sostituendosi o superando il dissenso di altre amministrazioni. Il giudice ha posto le spese processuali a carico del Ministero, liquidandole in euro 700 oltre accessori, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La disposizione fonda l'azione di ottemperanza diretta a ottenere l'attuazione, da parte dell'amministrazione, di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è esperibile per ottenere dall'amministrazione l'attuazione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato, ai sensi dell'art. 112, comma 2, c.p.a.
• Quando il giudicato da eseguire proviene dal giudice civile in funzione di giudice del lavoro, il giudizio di ottemperanza ha carattere meramente esecutivo: il giudice amministrativo deve limitarsi ad accertare l'eventuale comportamento omissivo o elusivo dell'amministrazione, senza integrare il contenuto della pronuncia o svolgere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• Qualora il ricorrente alleghi l'inadempimento dell'amministrazione e quest'ultima non fornisca chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione del giudicato, il giudice può accogliere la domanda di ottemperanza e ordinare all'amministrazione di provvedere.
• In caso di perdurante inadempimento dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, fissando il termine entro il quale dovrà sostituirsi all'amministrazione nell'esecuzione del giudicato.

Come è indicizzato