Sentenza del 27/01/2021 n. 141 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

impugnazione dell'avviso di classamento catastale emesso dall'ufficio dopo la procedura DOCFA: il ricorrente contestava la mancata o insufficiente motivazione dell'atto di classamento e la discrepanza tra i dati da lui indicati e la classe attribuita dall'ufficio

La decisione

la sentenza stabilisce che l'obbligo di motivazione è soddisfatto, quando l'ufficio non disattende gli elementi di fatto indicati dal contribuente, con la mera indicazione dei dati oggettivi forniti e della classe attribuita. Se invece l'ufficio valuta diversamente gli elementi di fatto, la motivazione deve essere più approfondita e specificare le differenze, sia intrinseche (es. consistenza, pertinenze, destinazione d'uso, superfici) sia estrinseche (es. ubicazione, parametri comparativi), che hanno condotto a disattendere la proposta del contribuente.

Norme richiamate

• principio generale dell'obbligo di motivazione degli atti amministrativi

  la motivazione dell'atto amministrativo è richiesta in misura commisurata all'effetto dell'atto: è sufficiente indicare i dati oggettivi e la classe quando gli elementi proposti dal contribuente non sono contestati; se vi è disaccordo la motivazione deve dettagliare le ragioni del disconoscimento

Massime di principio

• Se l'ufficio catastale accetta i dati oggettivi forniti con il docfa e non li contesta, un avviso che riporti quei dati e la classe attribuita è motivato in modo sufficiente.
• Se l'ufficio attribuisce una classe diversa rispetto alla proposta del contribuente, la motivazione deve specificare chiaramente le differenze intrinseche ed estrinseche che giustificano il diverso classamento.
• Per il contribuente: quando presenta un docfa, documentare e rendere evidenti gli elementi di fatto (superfici, destinazione d'uso, consistenza, pertinenze) aiuta a limitare il rischio che l'ufficio richieda motivazioni aggiuntive.
• Per l'ufficio: in presenza di disaccordo sui dati di fatto è necessario fornire una motivazione analitica e comparativa per evitare l'annullamento dell'atto per carenza motivazionale.
• In sede di impugnazione, la carenza o genericità della motivazione è un argomento valido per ottenere l'annullamento o la riforma dell'atto, salvo che dall'istruttoria risulti che le ragioni del diverso apprezzamento siano effettivamente supportate da specifiche valutazioni.