Regolamento (UE) 2018/921

Dazio antidumping definitivo sull’acido tartarico originario della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/921 della Commissione è adottato a seguito di un riesame in previsione della scadenza ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione, sulla base degli elementi raccolti nell’inchiesta, ritiene che il dumping sulle importazioni di acido tartarico dalla RPC persista e che, in caso di abrogazione delle misure, vi sia un forte rischio di reiterazione del pregiudizio per l’industria dell’Unione.

Procedura e contesto

Le misure antidumping erano già state istituite nel 2006 e successivamente modificate e prorogate da vari atti, inclusa l’esclusione di Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co. Ltd. Il riesame è stato avviato su richiesta di produttori dell’Unione rappresentativi di oltre il 25 % della produzione totale unionale; la Commissione ha considerato sufficienti gli elementi di prova per aprire l’inchiesta e ha svolto l’istruttoria sul periodo 1º gennaio 2016 - 31 dicembre 2016, mentre l’analisi delle tendenze di pregiudizio ha coperto il periodo dal 1º gennaio 2013 fino alla fine del periodo d’inchiesta di riesame.

Mancata collaborazione e uso dei dati disponibili

Nessuno dei produttori esportatori cinesi ha collaborato all’inchiesta. La Commissione ha quindi fatto ricorso all’articolo 18 del regolamento di base e ha basato le proprie conclusioni sui dati disponibili, tra cui la domanda di riesame, la banca dati ex articolo 14, paragrafo 6, la banca dati cinese sulle esportazioni, il Global Trade Atlas e fonti pubbliche. Tale impostazione ha inciso sia sulla determinazione del valore normale sia sulla valutazione della probabilità di dumping e di pregiudizio.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto interessato è l’acido tartarico, con esclusione dell’acido D-(-)-tartarico con specifiche caratteristiche ottiche, attualmente classificato al codice NC ex 2918 12 00 e al codice TARIC 2918120090. La Commissione qualifica come prodotti simili il prodotto cinese esportato, quello venduto sul mercato interno cinese, quello del paese di riferimento e quello prodotto nell’Unione, poiché presentano le stesse caratteristiche fisiche e chimiche di base e gli stessi impieghi.

Accertamento del dumping

Per determinare il valore normale, la Commissione ha scelto l’Argentina come paese di riferimento, ma in mancanza di collaborazione dei produttori argentini e degli altri potenziali paesi di riferimento ha utilizzato, su qualsiasi altra base equa, i prezzi di fattura di un produttore argentino indicati nella domanda di riesame. Per le società Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd e Ninghai Organic Chemical Factory i prezzi all’esportazione sono stati ricavati dai dati disponibili nella banca dati ex articolo 14, paragrafo 6, con adeguamenti per nolo marittimo, movimentazione, trasporto interno e IVA parzialmente rimborsabile; inoltre il valore normale è stato adeguato per tener conto della differenza tra produzione naturale e produzione sintetica. Il margine di dumping medio ponderato è risultato superiore al 70 % per entrambe le società; per gli altri esportatori cinesi non è stato calcolato un margine individuale, stante la quantità esportata trascurabile.

Probabilità di persistenza o reiterazione del dumping

La Commissione ha ritenuto che la capacità produttiva cinese, pari a 54 000 tonnellate, e la capacità inutilizzata, tra 24 000 e 28 000 tonnellate, indichino un rilevante potenziale esportativo. Il mercato interno cinese è stato considerato limitato e il settore orientato all’esportazione, con prezzi sui mercati terzi anch’essi oggetto di dumping; al contempo il mercato dell’Unione è stato qualificato come altamente attrattivo, anche per il differenziale di prezzo rispetto ad altri mercati. In caso di abrogazione delle misure, la Commissione prevede un aumento significativo delle esportazioni cinesi verso l’Unione a prezzi di dumping.

Analisi del pregiudizio e vulnerabilità dell’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione, composta da nove produttori, ha visto migliorare alcuni indicatori fisici come produzione, vendite e quota di mercato, ma la situazione finanziaria è rimasta debole. I prezzi medi di vendita sono diminuiti in misura marcata e, in più anni, sono scesi sotto il costo di produzione; la redditività è passata dal 7,1 % nel 2013 allo 0,8 % nel PIR, con risultati negativi nel 2014 e 2015. Anche il flusso di cassa e l’utile sul capitale investito si sono deteriorati, confermando che l’industria non si è pienamente ripresa dagli effetti delle importazioni oggetto di dumping e resta vulnerabile.

Probabilità di reiterazione del pregiudizio

Poiché le importazioni cinesi sono risultate vendute nel mercato unionale con undercutting medio del 19 % nel PIR, e i prezzi non gravati da dazi avrebbero determinato un undercutting medio del 26 %, la Commissione conclude che l’abolizione dei dazi provocherebbe un ulteriore calo dei prezzi nell’Unione. In presenza delle ampie capacità inutilizzate cinesi e dell’attrattiva del mercato UE, è probabile un aumento delle importazioni a prezzi di dumping, con ulteriore peggioramento della posizione economica dell’industria unionale.

Interesse dell’Unione

Ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base, la Commissione esamina l’interesse dell’Unione e conclude che il mantenimento delle misure non è contrario all’interesse generale. Per l’industria dell’Unione il mantenimento è necessario per evitare un peggioramento ulteriore e consentire un recupero della redditività; per gli importatori non emergono elementi di impatto significativo; per gli utilizzatori, in particolare nei settori alimentare, vinicolo e delle costruzioni, l’incidenza sarebbe trascurabile o comunque non eccessiva. È inoltre valorizzata l’esigenza di preservare fonti di approvvigionamento diversificate.

Misura finale e condizioni operative

L’articolo 1 istituisce il dazio antidumping definitivo: 10,1 % per Changmao Biochemical Engineering Co., Ltd; 8,3 % per Ninghai Organic Chemical Factory; 34,9 % per tutte le altre società, con esclusione di Hangzhou Bioking Biochemical Engineering Co. Ltd. L’applicazione dei dazi individuali richiede una fattura commerciale conforme con la dichiarazione prescritta; in mancanza, si applica il dazio residuale. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.