Regolamento (UE) 2018/916

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) n. 181/2014 per le isole minori del Mar Egeo

Il regolamento interviene sul quadro applicativo delle misure agricole specifiche per le isole minori del Mar Egeo, disciplinate dal regolamento (UE) n. 229/2013. La Commissione dichiara di voler chiarire e semplificare alcune disposizioni operative alla luce dell'esperienza applicativa, con particolare riguardo a controlli, comunicazioni, rendicontazione annuale e modifiche del programma di sostegno.

Ambito e finalità della modifica

La modifica non riscrive il regime sostanziale di aiuto, ma aggiorna il regolamento di esecuzione (UE) n. 181/2014. L'obiettivo è rendere più coerenti le procedure con la normativa UE sopravvenuta in materia di titoli di importazione/esportazione, notifiche alla Commissione, recupero degli indebiti e sanzioni amministrative, oltre a migliorare la flessibilità del programma per adattarlo alle condizioni reali delle isole.

Titoli di aiuto, EORI e rinvii normativi aggiornati

L'articolo 3 è modificato per ancorare il titolo di aiuto al modello del titolo d'importazione previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2016/1239. Viene richiamata l'applicazione mutatis mutandis di specifiche disposizioni del regolamento delegato (UE) 2016/1237 e del regolamento di esecuzione (UE) 2016/1239, incluso il regime della tolleranza negativa. Nei considerando si precisa che, in coerenza con la disciplina dei titoli di importazione, anche i titoli di aiuto devono recare il numero EORI.

Controlli: introduzione, esportazione, spedizione e controlli in loco

L'articolo 13 distingue espressamente i controlli fisici all'introduzione da quelli all'esportazione e alla spedizione. Per l'introduzione, il campione rappresentativo deve coprire almeno il 5 % dei titoli presentati; per esportazione e spedizione, almeno il 5 % delle operazioni, sulla base di profili di rischio definiti dalla Grecia. In entrambi i casi si applica mutatis mutandis il regolamento (CE) n. 1276/2008; la Commissione può, in circostanze particolari, chiedere percentuali di controllo più elevate.

L'articolo 20 viene rafforzato prevedendo controlli in loco per ciascuna azione su almeno il 5 % delle domande di aiuto, con un campione che copra anche almeno il 5 % degli importi oggetto dell'aiuto per ciascuna azione. L'articolo 22 consente alla Grecia, se il numero minimo di richiedenti da controllare è inferiore a 12, di selezionare casualmente almeno un richiedente, tenendo conto della possibile esiguità del numero di beneficiari nelle isole.

Recupero degli indebiti, sanzioni e forza maggiore

Gli articoli 26 e 27 sono sostituiti. Per i pagamenti indebiti si applica mutatis mutandis l'articolo 7 del regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014. Se l'indebito dipende da false dichiarazioni, documenti falsi o negligenza grave del richiedente, è prevista una sanzione pari all'indebito stesso, maggiorata degli interessi calcolati ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2, del medesimo regolamento. Nei casi di forza maggiore o circostanze eccezionali ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1306/2013, si applica mutatis mutandis l'articolo 4 del regolamento delegato (UE) n. 640/2014.

Comunicazioni periodiche alla Commissione

L'articolo 30 riduce e razionalizza gli oneri informativi. Le autorità competenti devono trasmettere alla Commissione, entro il 31 maggio di ogni anno, i dati relativi alle operazioni svolte nell'anno precedente sul bilancio di approvvigionamento dell'anno civile di riferimento, ripartiti per prodotto, codice della nomenclatura combinata ed eventuale destinazione particolare. Le comunicazioni devono essere effettuate secondo il regolamento delegato (UE) 2017/1183 e il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1185, che sostituiscono i precedenti riferimenti normativi.

Relazione annuale: nuova struttura e contenuti

L'articolo 31 sostituito prevede che struttura e contenuto della relazione annuale siano definiti nel nuovo allegato III. La relazione, relativa all'anno precedente, deve trattare: contesto generale; attuazione fisica e finanziaria; efficacia del programma; gestione del programma; modifiche intervenute. Essa va trasmessa alla Commissione secondo le modalità di notifica stabilite dai regolamenti delegato (UE) 2017/1183 ed esecutivo (UE) 2017/1185.

Il nuovo allegato III dettaglia i contenuti da inserire: contesto socioeconomico, situazione del settore agricolo, dati finanziari del sostegno alla produzione locale e del regime specifico di approvvigionamento, descrizione dell'attuazione per misura e azione, indicatori e analisi di efficacia, controlli e sanzioni, nonché sintesi delle modifiche al programma.

Modifiche del programma di sostegno

L'articolo 32 è riformulato per semplificare il procedimento di modifica del programma. Le modifiche ordinarie sono presentate una volta all'anno e trasmesse entro il 31 luglio dell'anno precedente l'applicazione; devono essere motivate indicando difficoltà di attuazione, effetti previsti, conseguenze finanziarie e condizioni di ammissibilità. La Commissione può segnalare l'eventuale non conformità alla normativa UE, in particolare all'articolo 4 del regolamento (UE) n. 229/2013, fatti salvi gli articoli 51 e 52 del regolamento (UE) n. 1306/2013.

In linea generale le modifiche si applicano dal 1º gennaio dell'anno successivo alla notifica, con possibilità di applicazione anticipata in assenza di obiezioni della Commissione. Le modifiche che introducono nuovi gruppi di prodotti o nuove misure sono soggette a valutazione separata e approvazione formale entro cinque mesi dalla presentazione, secondo la procedura dell'articolo 22, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 229/2013. Gli adeguamenti fino al 20 % della dotazione finanziaria di ciascuna misura devono essere notificati entro il 31 maggio dell'anno successivo al periodo di riferimento, nel rispetto dei massimali dell'articolo 18 del regolamento (UE) n. 229/2013. Viene inoltre precisata la nozione di "misura" come insieme di azioni collegate a uno o più obiettivi del programma e corrispondenti a una linea finanziaria del prospetto finanziario.

Entrata in vigore e applicabilità

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. In pratica, le modifiche incidono soprattutto sulla disciplina attuativa utilizzata dalla Grecia per la gestione del programma per le isole minori del Mar Egeo.