Regolamento (UE) 2020/887

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2019/66 per i controlli successivi all’importazione di piante da impianto

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/887 della Commissione interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2019/66, relativo alle modalità pratiche uniformi dei controlli ufficiali su piante, prodotti vegetali e altri oggetti. La finalità è rafforzare la sorveglianza fitosanitaria sulle piante da impianto importate in stato di riposo vegetativo, tenendo conto del fatto che alcuni organismi nocivi o i relativi sintomi possono non essere rilevabili al momento del controllo in frontiera.

Contesto e ratio dell’intervento

Nei considerando la Commissione evidenzia che le piante da impianto in riposo vegetativo, diverse dai semi, possono presentare rischi uniformi per la sanità delle piante. Poiché al controllo nei posti di controllo frontalieri o nei punti di controllo può non essere possibile rilevare la presenza di organismi nocivi, tali piante vengono comunque immesse in libera pratica e accompagnate da un passaporto delle piante per la circolazione nell’Unione. Ne deriva l’esigenza di un controllo fisico successivo all’importazione, da svolgersi nel primo periodo vegetativo, per aumentare la probabilità di individuare organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione, organismi nocivi da quarantena rilevanti per le zone protette e organismi nocivi soggetti a misure adottate ai sensi dell’articolo 30, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031.

Ambito soggettivo e oggettivo dei controlli

La modifica conferma, anzitutto, che le autorità competenti devono effettuare controlli ufficiali almeno una volta l’anno nei siti e, se del caso, in altri luoghi utilizzati da operatori professionali autorizzati a rilasciare passaporti delle piante ai sensi dell’articolo 84, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031. Tali controlli comprendono ispezioni e, in caso di sospetto di rischi fitosanitari, campionamento e prove ai sensi dell’articolo 92, paragrafo 1, dello stesso regolamento.

Il nucleo innovativo è l’obbligo di svolgere controlli fisici sulle piante da impianto diverse dai semi, inclusi tuberi, bulbi e rizomi, introdotte nell’Unione in stato di riposo vegetativo. I controlli devono essere effettuati nel primo periodo vegetativo successivo all’importazione e solo su alcune piante selezionate in base a un piano di controllo.

Piano di controllo e approccio basato sul rischio

La frequenza dei controlli post-importazione non è predeterminata in modo rigido, ma deve essere stabilita dalle autorità competenti mediante un piano di controllo. Il piano deve essere costruito considerando almeno:

• i precedenti e il livello delle intercettazioni e notifiche di organismi nocivi da quarantena rilevanti per l’Unione su piante, prodotti vegetali e altri oggetti importati, in conformità all’articolo 11, lettera c), del regolamento (UE) 2016/2031;
• la presenza di un organismo nocivo prioritario nel paese terzo di origine, sulla base delle informazioni scientifiche e tecniche disponibili;
• le informazioni disponibili tramite il sistema IMSOC o tramite altri avvisi ufficiali;
• la biologia della pianta ospite e degli organismi nocivi, nonché altre condizioni rilevanti per un’efficace individuazione del rischio.

L’impostazione è quindi marcatamente risk based e mira a concentrare le risorse di controllo sulle situazioni con maggiore probabilità di intercettare un organismo nocivo rilevante.

Gestione degli esiti positivi e tracciabilità amministrativa

Quando i controlli post-importazione evidenziano la presenza di un organismo nocivo da quarantena o di un organismo nocivo soggetto alle misure di cui all’articolo 30, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/2031, le autorità competenti devono registrare l’esito nel sistema IMSOC. Inoltre, ogniqualvolta sia possibile risalire dalla pianta infestata alla partita importata, va finalizzato il corrispondente documento sanitario comune di entrata (DSCE) previsto dall’articolo 56 del regolamento (UE) 2017/625.

Profili economici e finanziari

Nei considerando si precisa che gli Stati membri possono riscuotere tariffe per tali controlli ai sensi dell’articolo 80 del regolamento (UE) 2017/625. Il regolamento, tuttavia, non introduce autonomamente importi o tariffe, limitandosi a richiamare la base giuridica generale.

Entrata in vigore e natura dell’atto

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento di esecuzione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.