Regolamento (UE) 2020/891

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/891 della Commissione

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) n. 447/2014, che disciplina l’attuazione dei programmi di cooperazione transfrontaliera finanziati nell’ambito dell’IPA II. La modifica è adottata in un contesto di emergenza sanitaria ed è finalizzata ad allineare tali programmi alle misure straordinarie già previste a livello UE per fronteggiare la pandemia di Covid-19, in particolare per assicurare maggiore rapidità nell’utilizzo delle risorse e una risposta più flessibile alle esigenze dei territori interessati.

Finalità e contesto emergenziale

I considerando evidenziano che la pandemia ha inciso in modo senza precedenti sull’attuazione dei programmi di cooperazione transfrontaliera, sia IPA II sia di cooperazione territoriale europea. La Commissione ritiene necessario introdurre misure specifiche per consentire ai programmi di intervenire rapidamente nei settori maggiormente colpiti, come sanità, imprese, incluse le PMI, e mercato del lavoro, al fine di sostenere la ripresa socioeconomica nelle aree di programma.

Cofinanziamento al 100% per il periodo contabile 2020-2021

La principale novità è l’inserimento, nell’articolo 28 del regolamento di esecuzione n. 447/2014, di un nuovo paragrafo 2 bis. Tale disposizione consente, in deroga alla disciplina ordinaria, di applicare un tasso di cofinanziamento del 100% alle spese dichiarate nelle domande di pagamento relative al periodo contabile dal 1° luglio 2020 al 30 giugno 2021, per uno o più assi prioritari.

La misura non opera automaticamente: è necessaria una richiesta dell’autorità di gestione e la presentazione della modifica del programma secondo la procedura di cui all’articolo 31, paragrafo 5 bis, corredata del programma riveduto. Il tasso del 100% si applica soltanto se la Commissione approva la modifica prima della trasmissione della domanda finale di un pagamento intermedio ai sensi dell’articolo 135, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1303/2013.

Il regolamento prevede inoltre un ritorno automatico al tasso di cofinanziamento originario: dal primo giorno del periodo contabile successivo, cioè dal 1° luglio 2021 al 30 giugno 2022, torna ad applicarsi il tasso vigente alla data di presentazione della richiesta di modifica.

Maggiore flessibilità nei trasferimenti finanziari tra priorità

Il nuovo articolo 31, paragrafo 5 bis, introduce una procedura eccezionale per i programmi di cooperazione transfrontaliera di cui all’articolo 27, lettera a). L’autorità di gestione può trasferire, nel corso del periodo di programmazione, fino all’8% della dotazione di una priorità, calcolata al 1° febbraio 2020, entro il limite del 4% del bilancio complessivo del programma, verso un’altra priorità dello stesso programma.

Tali trasferimenti:

• non incidono sugli anni precedenti;
• sono qualificati come non rilevanti;
• non richiedono una decisione di modifica del programma da parte della Commissione;
• devono comunque rispettare i requisiti regolamentari applicabili;
• devono essere approvati preventivamente dal comitato congiunto di monitoraggio;
• devono essere notificati alla Commissione dallo Stato membro mediante il piano finanziario riveduto.

Per queste modifiche semplificate, il regolamento esclude l’applicazione dei paragrafi 2 e 3 dell’articolo 31, riducendo gli oneri procedurali rispetto al regime ordinario.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, con applicazione diretta in tutti gli Stati membri. L’urgenza della disciplina è espressamente giustificata dalla necessità di rendere operative senza ritardo le misure straordinarie connesse alla risposta europea alla pandemia.