Sentenza del 24/03/2016 n. 5856 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava un avviso di accertamento relativo al reddito d'impresa dell'anno 1996, emesso per il mancato adeguamento ai parametri fiscali. Dopo la mancata impugnazione dell'avviso, l'Amministrazione iscriveva a ruolo il debito ed emetteva la cartella di pagamento, successivamente seguita da fermo amministrativo. Il contribuente contestava la validità della notifica dell'avviso, sostenendo di non aver apposto la firma sull'avviso di ricevimento. La CTR aveva ritenuto sufficiente il disconoscimento della firma ai sensi degli artt. 214 e 216 c.p.c., dichiarando invalidi l'avviso e gli atti conseguenti. L'Agenzia delle Entrate contestava tale decisione per ultrapetizione, insufficiente motivazione e violazione delle regole sulla querela di falso.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto fondato il motivo relativo alla natura dell'avviso di ricevimento postale. L'attestazione dell'agente postale, se sottoscritta, fa fede fino a querela di falso, avendo la stessa efficacia probatoria della relata dell'ufficiale giudiziario. Pertanto, chi nega di aver ricevuto l'atto o di aver apposto la firma deve proporre querela di falso e non può limitarsi al semplice disconoscimento della sottoscrizione. La sentenza della CTR Liguria è stata cassata e la causa è stata rinviata ad altra sezione della medesima Commissione, anche per la liquidazione delle spese. Nel dispositivo è indicato l'accoglimento del primo motivo, con assorbimento degli ulteriori motivi, mentre la motivazione considera fondato il terzo motivo.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Vieta al giudice di pronunciarsi su domande o eccezioni non proposte dalle parti. La Corte ha ritenuto rilevante la possibile ultrapetizione della CTR, che aveva esaminato d'ufficio il disconoscimento della firma.

• Artt. 214 e 216 c.p.c.

  Disciplinano il disconoscimento e la verificazione della scrittura privata. Tali strumenti non sono sufficienti, secondo la Corte, per contestare l'autenticità della sottoscrizione apposta sull'avviso di ricevimento postale avente efficacia certificatoria.

• Art. 360 c.p.c., nn. 3, 4 e 5

  Individua i motivi per proporre ricorso per cassazione, rispettivamente per violazione o falsa applicazione di legge, nullità della sentenza o del procedimento e vizio della motivazione.

• Art. 2697 c.c.

  Regola l'onere della prova. Nel caso concreto, la contestazione dell'autenticità dell'avviso di ricevimento doveva essere proposta attraverso lo specifico strumento processuale della querela di falso.

• Art. 2699 c.c.

  Definisce l'atto pubblico. L'avviso di ricevimento, per la parte attestata dall'agente postale, è assistito da efficacia probatoria privilegiata.

• D.P.C.M. 20 gennaio 1996

  Prevedeva i parametri fiscali cui il contribuente non si era adeguato, costituendo il presupposto dell'accertamento del maggior reddito.

Massime di principio

• L'avviso di ricevimento di una notifica postale, per quanto attestato dall'agente postale, ha efficacia probatoria privilegiata e fa fede fino a querela di falso.
• La semplice negazione della firma o il disconoscimento della sottoscrizione non sono sufficienti, di regola, per superare l'efficacia dell'avviso di ricevimento: occorre proporre querela di falso.
• Il giudice tributario non può fondare la decisione su motivi di invalidità dell'atto impositivo non dedotti dal contribuente, perché incorrerebbe in ultrapetizione.
• Se l'atto impositivo è validamente notificato e non viene impugnato nei termini, gli atti successivi, come iscrizione a ruolo e cartella, possono conservarne gli effetti; la contestazione della notifica deve quindi essere tempestiva e svolta con lo strumento processuale corretto.
• La cassazione con rinvio non decide definitivamente la validità del debito, ma impone al giudice di merito di riesaminare la controversia alla luce dei principi stabiliti dalla Corte.