Regolamento (UE) 2024/1782

Proroga e modifica della salvaguardia UE sull'acciaio

Il regolamento interviene sul regime di salvaguardia definitivo istituito dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/159 per determinate importazioni di prodotti di acciaio. La Commissione conclude, sulla base di una nuova inchiesta di riesame, che la misura resta necessaria per prevenire un grave pregiudizio all'industria dell'Unione, che l'industria continua ad adeguarsi e che la proroga è conforme all'interesse dell'Unione.

Ambito della salvaguardia

La misura continua a riguardare 26 categorie di prodotti di acciaio e assume la forma di contingenti tariffari trimestrali. Il dazio supplementare del 25% continua ad applicarsi oltre i volumi contingenti; la salvaguardia è dunque costruita come misura erga omnes, con articolazioni per paese e per categoria, salvo le esclusioni previste per alcuni paesi in via di sviluppo membri OMC e le regole particolari per talune categorie e origini.

Presupposti del riesame e valutazione economica

La Commissione fonda la proroga sugli articoli 7, paragrafo 1, dell'Accordo OMC sulle salvaguardie, 19, paragrafo 2, e 22 del regolamento (UE) 2015/478, nonché sull'articolo 16 del regolamento (UE) 2015/755. Dalla valutazione economica emerge un peggioramento dell'industria siderurgica dell'Unione nel periodo 2021-2023, con calo di produzione, vendite e utilizzo degli impianti, compressione della redditività e forte pressione delle importazioni in un contesto di domanda in flessione e sovraccapacità globale elevata.

Adeguamento dell'industria dell'Unione

La Commissione considera soddisfatto anche il requisito dell'avvio di adeguamenti industriali. Vengono richiamate ristrutturazioni, chiusure di impianti meno efficienti, modernizzazione, investimenti in efficienza energetica e ampliamento della gamma prodotti, con effetti su tutte le famiglie di prodotto soggette alla misura.

Adeguamenti tecnici del funzionamento della misura

Oltre alla proroga, il regolamento modifica il funzionamento dei contingenti per correggere effetti di sostituzione dei flussi commerciali e per adattare la misura ai nuovi andamenti del mercato. La Commissione mantiene la struttura di base dei contingenti trimestrali, ma introduce limiti più selettivi per alcune categorie in cui nuovi paesi esportatori hanno rapidamente occupato il contingente residuo, soppiantando fornitori tradizionali più piccoli.

Nuove regole su accesso al contingente residuo

Per l'ultimo trimestre dell'anno di salvaguardia il sistema viene differenziato: nessun accesso al residuo per le categorie 3B, 14, 16, 20 e 26; accesso limitato per le categorie 2, 3A, 4A, 5, 6, 9, 10, 12, 13, 15, 18, 19, 21, 22, 24, 25B, 27 e 28; regime speciale per le categorie 1 e 4B con tetto del 30% per singolo paese esportatore.

Categorie 1 e 16: limite del 15% per singolo paese

Per contrastare l'esaurimento molto rapido del contingente residuo in alcune categorie particolarmente rilevanti, la Commissione impone per le categorie 1 e 16 un limite massimo del 15% del contingente disponibile per ciascun paese privo di contingente specifico, applicabile in tutti i trimestri. L'obiettivo dichiarato è evitare perturbazioni del mercato e preservare sia la stabilità degli approvvigionamenti sia l'efficacia della salvaguardia.

Riduzione del tasso di liberalizzazione

Il tasso di liberalizzazione annuale viene ridotto al 1% a decorrere dal 1° luglio 2024. La Commissione ritiene che il precedente 4% abbia ampliato troppo il divario tra contingenti disponibili e consumo effettivo, in un contesto di domanda debole e prospettive di mercato ancora contenute.

Aggiornamento dell'elenco dei paesi in via di sviluppo

L'elenco dei paesi in via di sviluppo membri OMC esclusi o soggetti alla misura viene aggiornato sulla base dei dati 2023 e della soglia del 3% per singolo paese e del 9% complessivo per categoria. L'aggiornamento produce effetti puntuali su numerose origini e categorie, con applicazione dal 1° luglio 2024, mentre un correttivo retroattivo riguarda anche il periodo 1° luglio 2023-30 giugno 2024.

Mozambico

Il Mozambico viene incluso nell'ambito di applicazione della misura dal 1° luglio 2024. La Commissione collega tale inclusione alla fine della precedente esenzione prevista nel quadro dell'accordo di partenariato economico UE-SADC e alla necessità di rispettare la clausola NPF dell'OMC.

Correzione per la categoria 26 e rimborsi

A seguito della modifica della nomenclatura doganale dal 1° gennaio 2022, la Commissione corregge il calcolo dell'elenco dei paesi in via di sviluppo per le categorie 22, 24 e 26. Per la categoria 26 viene riconosciuto il diritto al rimborso o allo sgravio dei dazi pagati nel periodo 1° luglio 2023-31 dicembre 2023 per specifiche origini elencate nel regolamento; per le richieste relative al trimestre 1° aprile 2024-30 giugno 2024 è prevista una verifica supplementare con coinvolgimento della Commissione.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione e si applica dal 1° luglio 2024. Essendo un regolamento della Commissione, è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.