Sentenza del 15/05/2018 n. 5625 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

La cartella di pagamento notificata era priva di 20 pagine su 41 complessive. Secondo il ricorrente, tale omissione rendeva l’atto gravemente incompleto, impedendo di conoscere integralmente i presupposti, il contenuto e il fondamento della pretesa tributaria e, conseguentemente, di esercitare pienamente il diritto di difesa. La nullità è stata collegata anche alla mancata contestazione della circostanza da parte del concessionario o alla mancata produzione in giudizio della cartella integrale.

La decisione

La notificazione della cartella è stata ritenuta nulla, poiché la trasmissione di un atto mancante di quasi metà delle sue pagine lo rende inidoneo a raggiungere lo scopo previsto dalla legge. In assenza di contestazione o di produzione della cartella completa da parte del concessionario, il contribuente non può conoscere compiutamente la pretesa azionata né difendersi adeguatamente. La decisione è conforme a Cass. civ., sentenza n. 3347 dell’8 febbraio 2017.

Norme richiamate

• Principio generale di raggiungimento dello scopo dell’atto processuale e di conoscibilità della pretesa

  La notificazione deve consentire al destinatario di comprendere integralmente la pretesa e di predisporre una difesa effettiva. La consegna di una cartella priva di numerose pagine essenziali determina nullità quando l’atto risulta concretamente inidoneo a tale funzione.

• Cass. civ., sentenza n. 3347 dell’8 febbraio 2017

  La giurisprudenza considera invalida la notificazione di una cartella incompleta quando l’omissione impedisce al contribuente di conoscere il fondamento della pretesa, salvo che l’ente o il concessionario dimostri e produca tempestivamente il contenuto integrale dell’atto.

Massime di principio

• La notificazione di un atto tributario deve contenere tutte le parti necessarie a comprendere l’origine, l’importo e i presupposti della pretesa.
• La mancanza di pagine o allegati essenziali può comportare la nullità dell’atto quando limita concretamente il diritto di difesa del destinatario.
• Il concessionario può neutralizzare la contestazione producendo in giudizio l’atto integrale e dimostrando che la parte mancante non era essenziale; tuttavia, la mera affermazione della regolarità della notifica non è sufficiente.
• In una situazione analoga, occorre verificare il numero delle pagine ricevute, l’eventuale presenza di elementi essenziali nelle pagine mancanti e se il concessionario abbia contestato specificamente l’omissione o prodotto la copia completa.
• La nullità è particolarmente probabile quando l’incompletezza impedisce di individuare con precisione il debito, i periodi d’imposta, gli importi, i presupposti o i termini e strumenti per impugnare la cartella.