Ordinanza n. 1306/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego ministeriale relativo al riconoscimento della dipendenza da causa di servizio di una patologia occorsagli durante il rapporto di servizio. All'udienza pubblica il TAR ha rilevato d'ufficio un possibile difetto di competenza territoriale, sottoponendo la questione al contraddittorio delle parti. Il Collegio ha ritenuto che, essendo il ricorrente già in congedo e cessato il rapporto di servizio al momento della proposizione del ricorso, non fossero applicabili né il criterio dell'autorità emanante né il foro speciale della sede di servizio. La competenza deve essere determinata in base all'ambito territoriale di estensione degli effetti diretti del provvedimento, individuato nel luogo di residenza del ricorrente al momento della proposizione del ricorso.

La decisione

Il TAR Lazio ha dichiarato la propria incompetenza territoriale e ha indicato quale giudice competente il TAR per l'Emilia-Romagna, in ragione della residenza del ricorrente e dell'ambito territoriale in cui si producono gli effetti diretti del diniego impugnato. Ha precisato che il giudizio potrà essere riassunto davanti al giudice indicato nei modi e nei termini perentori previsti dall'art. 15 c.p.a. Le spese della fase sono state compensate. Non è stata esaminata la legittimità sostanziale del diniego né del parere del Comitato di Verifica.

Norme richiamate

• art. 13 c.p.a.

  criterio dell'estensione territoriale della res controversa

  Quando non operano criteri speciali, la competenza territoriale è determinata considerando l'ambito territoriale in cui si producono gli effetti diretti del provvedimento impugnato.

• art. 15 c.p.a.

  La pronuncia declinatoria della competenza consente la riassunzione del giudizio davanti al giudice indicato come competente, nel rispetto dei termini e delle modalità previste dalla norma.

Massime di principio

• Quando il rapporto di servizio è cessato prima della proposizione del ricorso, la competenza territoriale per l'impugnazione di un provvedimento concernente il riconoscimento della causa di servizio non si determina in base alla sede di servizio né, in via automatica, alla sede dell'autorità emanante.
• Per individuare il giudice competente secondo il criterio dell'estensione territoriale della res controversa, occorre considerare il luogo in cui si producono gli effetti diretti del provvedimento impugnato; nel caso di un diniego riguardante un soggetto in congedo, tale luogo coincide con la residenza del ricorrente al momento della proposizione del ricorso.
• Il giudice amministrativo che rilevi d'ufficio il possibile difetto di competenza territoriale deve sottoporre la relativa questione al contraddittorio delle parti prima di definirla.
• La declaratoria di incompetenza territoriale non definisce nel merito la controversia e consente la riassunzione davanti al giudice indicato come competente nei termini perentori stabiliti dall'art. 15 c.p.a.

Come è indicizzato