Regolamento (UE) 2017/330

Modifica del regime sanzionatorio UE nei confronti della Corea del Nord

Il regolamento interviene sul regolamento (CE) n. 329/2007 per recepire le nuove misure conseguenti alla risoluzione 2321 (2016) del Consiglio di sicurezza ONU e alla decisione (PESC) 2017/345. Il considerando sottolinea che le misure riguardano, in particolare, nuovi divieti di esportazione e importazione, un rafforzamento delle restrizioni nei trasporti e ulteriori limitazioni nel settore bancario.

Ambito di applicazione

Le modifiche incidono sugli operatori che intrattengono rapporti commerciali, finanziari, logistici o di trasporto con la Corea del Nord, nonché su rappresentanze diplomatiche e uffici consolari nordcoreani e sui loro membri. Il regolamento opera nell’ambito territoriale dell’Unione, includendo espressamente il carico presente o in transito nell’Unione, gli aeroporti, i porti marittimi e le zone franche di cui agli articoli da 243 a 249 del regolamento (UE) n. 952/2013.

Beni soggetti a restrizioni e nuovi allegati

L’articolo 2 aggiorna il sistema degli allegati del regolamento n. 329/2007. Vengono richiamati i beni a duplice uso ai sensi del regolamento (CE) n. 428/2009 e vengono introdotte o precisate liste specifiche di beni soggetti a restrizioni: prodotti collegati ai programmi nucleari, alle armi di distruzione di massa o ai missili balistici; componenti chiave del settore missilistico; carburante per aerei; prodotti sensibili connessi alle armi di distruzione di massa individuati dalle risoluzioni ONU 2270 (2016) e 2321 (2016). Sono inoltre aggiornati gli allegati relativi a rame, nichel, argento e zinco; statue; elicotteri e navi; e navi designate dal comitato per le sanzioni.

Divieti di importazione, acquisto e trasferimento

Il regolamento rafforza in modo significativo il blocco su materie prime e prodotti strategici. È vietato importare, acquistare o trasferire dalla Corea del Nord oro, minerale di titanio, minerale di vanadio, terre rare, carbone, ferro, minerale di ferro, rame, nichel, argento, zinco e prodotti petroliferi, indipendentemente dalla loro origine nordcoreana. Resta inoltre vietata ogni attività consapevole e deliberata finalizzata a eludere tali restrizioni.

Deroghe limitate per fini di sussistenza

Sono previste eccezioni molto circoscritte per alcune operazioni su ferro, minerale di ferro e carbone. Per il ferro e il minerale di ferro la deroga opera solo se l’operazione è destinata esclusivamente a scopi di sussistenza e non è collegata alla generazione di introiti per programmi nucleari o missilistici o per altre attività vietate dalle risoluzioni ONU richiamate. Per il carbone, oltre alla finalità di sussistenza, devono ricorrere cumulativamente l’assenza di collegamento con programmi vietati, l’assenza di coinvolgimento di soggetti sanzionati o ad essi collegati, e il mancato superamento del limite aggregato annuo comunicato dal comitato per le sanzioni.

Statue, elicotteri, navi e immobili

Con gli articoli 4 quater e 4 quinquies sono introdotti divieti specifici di importazione di statue nordcoreane e di vendita, fornitura, trasferimento o esportazione di elicotteri e navi elencati negli allegati. Il nuovo articolo 4 sexies vieta inoltre di concedere o prendere in locazione immobili con soggetti del governo nordcoreano, e di partecipare ad attività relative a immobili da essi posseduti, locati o utilizzati, salvo le attività strettamente necessarie alle missioni diplomatiche o consolari e non idonee a produrre reddito per il governo nordcoreano.

Controlli sul carico e sulle operazioni di transito

L’articolo 5 estende la possibilità di ispezione del carico, compresi i bagagli, quando vi sia un collegamento con la Corea del Nord o con soggetti sanzionati: provenienza o destinazione nordcoreana, ruolo di intermediario o facilitatore svolto da Corea del Nord, suoi cittadini o soggetti collegati, oppure utilizzo di navi o aeromobili nordcoreani o privi di nazionalità. Lo scopo è verificare l’assenza di prodotti vietati dalle risoluzioni ONU o dal regolamento.

Restrizioni bancarie e conti delle missioni nordcoreane

L’articolo 5 bis bis introduce un regime specifico per i conti bancari delle rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari nordcoreani. Gli enti finanziari e creditizi non possono aprire conti per tali soggetti o per i loro membri nordcoreani e devono chiudere, entro l’11 aprile 2017, i conti detenuti o controllati da essi. Sono ammesse deroghe, caso per caso, per conto aperto o mantenuto nello Stato membro ospitante o di accreditamento, con obblighi di comunicazione tra Stati membri e Commissione. Gli Stati membri devono inoltre notificare i nominativi dei membri nordcoreani accreditati entro il 13 marzo 2017 e i successivi aggiornamenti entro una settimana.

Finanziamento del commercio con la Corea del Nord

L’articolo 9 ter vieta di fornire finanziamenti o assistenza finanziaria per scambi commerciali con la Corea del Nord, includendo crediti, garanzie e assicurazioni all’esportazione. La deroga è possibile solo con autorizzazione dell’autorità competente nazionale e previa approvazione del comitato per le sanzioni; lo Stato membro deve informare gli altri Stati membri e la Commissione delle autorizzazioni concesse.

Restrizioni portuali, aeree e navali

L’articolo 11 bis amplia i casi di divieto di accesso ai porti, includendo anche le navi oggetto di congelamento nell’allegato IV bis. Sono previste eccezioni per emergenza, rientro al porto di provenienza o arrivo per ispezione; ulteriori autorizzazioni possono essere concesse per motivi umanitari o altre finalità coerenti con le risoluzioni ONU o con il regolamento. Per gli aeromobili operati da vettori nordcoreani o originari della Corea del Nord è vietato decollare, atterrare o sorvolare il territorio dell’Unione, salvo casi di ispezione, emergenza o autorizzazione umanitaria.

Divieti relativi a leasing, equipaggio, registrazione e assicurazione navale

L’articolo 11 ter rafforza le misure sul settore marittimo: sono vietati leasing e noleggio di navi o aeromobili alla Corea del Nord e a soggetti collegati, i servizi di equipaggio a navi o aeromobili nordcoreani, la proprietà, gestione, assicurazione e classificazione delle navi battenti bandiera nordcoreana, la registrazione di navi possedute o controllate dalla Corea del Nord o da suoi cittadini e la fornitura di assicurazione o riassicurazione a tali navi. Le deroghe richiedono, in linea generale, l’approvazione preventiva del comitato per le sanzioni.

Deroga per attività umanitarie internazionali

L’articolo 11 quater consente di autorizzare attività altrimenti vietate quando il comitato per le sanzioni abbia accertato che esse siano necessarie per facilitare il lavoro di organizzazioni internazionali e ONG impegnate in assistenza e soccorso alla popolazione civile nordcoreana, in conformità al paragrafo 46 della risoluzione 2321 (2016).

Potere di aggiornamento degli allegati e applicazione

L’articolo 13 aggiorna i poteri di modifica degli allegati, così da consentire adattamenti alle liste di merci, persone, entità e navi in funzione delle decisioni del comitato per le sanzioni o del Consiglio di sicurezza ONU. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.