Sentenza n. 9979/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente, avendo cessato dal servizio a domanda dopo aver compiuto 55 anni di età e maturato 35 anni di servizio utile, ha chiesto l'accertamento del diritto al ricalcolo del trattamento di fine servizio mediante inclusione dei sei scatti stipendiali previsti dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dall'art. 21 della legge n. 232/1990, con annullamento del prospetto di liquidazione e degli atti connessi. L'INPS ha eccepito l'inammissibilità per carenza di interesse, sostenendo che il trattamento non fosse ancora stato liquidato, e ha dedotto la prescrizione quinquennale del diritto, oltre all'infondatezza nel merito. Il ricorrente ha contestato tali eccezioni e ha sostenuto l'applicabilità del beneficio ai dipendenti delle forze di polizia, anche a ordinamento militare, nonché la rilevanza dei sei scatti ai fini della buonuscita.

La decisione

Il TAR ha respinto l'eccezione di carenza di interesse, poiché il ricorrente aveva già impugnato il prospetto di liquidazione nella parte sfavorevole. Ha respinto anche l'eccezione di prescrizione: l'intimazione ad adempiere del 10 gennaio 2022 aveva efficacia interruttiva e, comunque, il termine quinquennale decorre dal provvedimento di liquidazione della buonuscita o dall'ultimo ordinativo di pagamento successivo alla cessazione dal servizio. Nel merito, il ricorso è stato ritenuto manifestamente fondato. L'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, come modificato dall'art. 21 della legge n. 232/1990, riconosce sei scatti stipendiali, ciascuno del 2,50%, ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita; il beneficio si applica anche a chi cessa a domanda dopo aver compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile. La disposizione è applicabile anche alle forze di polizia a ordinamento militare, in ragione dell'ampia nozione di forze di polizia e dell'art. 1911, comma 3, del codice dell'ordinamento militare. L'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, relativo ai sei scatti ai fini pensionistici, non esclude né modifica il distinto beneficio previsto per il trattamento di fine servizio. Il termine del 30 giugno previsto per la domanda di collocamento a riposo non è decadenziale, non essendo qualificato come perentorio né essendo prevista una conseguenza decadenziale. Il TAR ha quindi accertato il diritto al beneficio e annullato il prospetto impugnato, imponendo all'INPS la rideterminazione del trattamento di fine servizio con inclusione dei sei scatti. Sulle somme spettano soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria. Le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987

  Al personale della Polizia di Stato [...] e al personale delle forze di polizia con qualifiche equiparate, che cessa dal servizio per età o perché divenuto permanentemente inabile al servizio o perché deceduto, sono attribuiti ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell'indennità di buonuscita [...] sei scatti ciascuno del 2,50 per cento

  La disposizione riconosce sei scatti stipendiali figurativi anche ai fini della liquidazione del trattamento di fine servizio e si applica, al ricorrere delle condizioni previste, anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare e a chi cessa a domanda dopo aver compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile.

• art. 21 legge n. 232/1990

  Richiamato quale disposizione che ha sostituito e integrato la disciplina dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

• art. 38 d.P.R. n. 1032/1973

  L'elenco delle voci computabili nella base contributiva non impedisce il computo dei sei scatti, poiché l'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 è successivo e produce un effetto integrativo.

• art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. n. 66/2010

  Ha abrogato espressamente, salvo le disposizioni indicate, la legge n. 231/1990 e quindi l'art. 11 di tale legge, che aveva sostituito l'art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010

  Al personale delle Forze di polizia a ordinamento militare continua ad applicarsi l'articolo 6-bis del decreto-legge 21 settembre 1987, n. 387

  Conferma l'applicabilità dell'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 al personale delle forze di polizia a ordinamento militare.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  I sei aumenti periodici di stipendio [...] sono attribuiti, in aggiunta alla base pensionabile definita ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503

  Disciplina i sei scatti ai fini della base pensionabile e non modifica il distinto regime di calcolo dell'indennità di buonuscita previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

• art. 16, comma 6, legge n. 412/1991

  Esclude, per le somme riconosciute, il cumulo tra interessi legali e rivalutazione monetaria.

• art. 22, comma 36, legge n. 724/1994

  Richiamato, unitamente all'art. 16, comma 6, della legge n. 412/1991, a fondamento del riconoscimento dei soli interessi legali.

• art. 74 c.p.a.

  Nel caso in cui ravvisi la manifesta fondatezza [...] del ricorso, il giudice decide con sentenza in forma semplificata

  Ha consentito la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, in ragione della manifesta fondatezza del ricorso.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 rileva anche ai fini della liquidazione dell'indennità di buonuscita e integra la disciplina generale della base contributiva contenuta nell'art. 38 del d.P.R. n. 1032/1973.
• L'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 si applica anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, senza distinzione tra ordinamento civile e militare, quando ricorrano le condizioni soggettive e temporali previste dalla norma.
• Il dipendente che cessa dal servizio a domanda ha diritto ai sei scatti ai fini del trattamento di fine servizio se, al momento del collocamento in quiescenza, ha compiuto 55 anni e maturato 35 anni di servizio utile.
• Il termine del 30 giugno previsto dall'art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 per la presentazione della domanda di collocamento a riposo non ha natura decadenziale, poiché la disposizione non lo qualifica come perentorio né collega al suo superamento una decadenza espressa.
• L'art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 disciplina l'attribuzione dei sei scatti ai fini della base pensionabile e non modifica il distinto regime previsto dall'art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 per il calcolo dell'indennità di buonuscita.
• Il termine di prescrizione quinquennale del diritto alla riliquidazione della buonuscita decorre dal provvedimento di liquidazione o dall'ultimo ordinativo di pagamento successivo alla cessazione dal servizio; il pagamento rateale può avere efficacia interruttiva mediante riconoscimento del debito.

Come è indicizzato