Circolare numero 105 del 24-07-2019

Riscatto e ricongiunzione di periodi utili alla pensione a carico dei Fondi di solidarietà

La circolare fornisce le istruzioni applicative dell’art. 22, comma 3, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, che consente ai Fondi di solidarietà di sostenere, a carico e previo finanziamento dei datori di lavoro, gli oneri di riscatto e ricongiunzione relativi a periodi anteriori all’accesso ai Fondi, utili per il diritto alla pensione anticipata o di vecchiaia. L’intervento si inserisce nelle procedure di gestione degli esodi e si coordina con l’erogazione dell’assegno straordinario.

Quadro normativo e finalità

La disposizione richiamata attribuisce ai Fondi di solidarietà il versamento della contribuzione correlata a periodi riscattabili o ricongiungibili precedenti all’accesso al Fondo, con oneri posti a carico dei datori di lavoro e destinazione vincolata alle finalità previste dalla norma. I versamenti effettuati dai datori di lavoro sono deducibili secondo la normativa vigente.

La finalità dell’istituto è agevolare i processi di esodo e favorire l’accesso alla prestazione straordinaria prevista dall’art. 26, comma 9, lettera b), del d.lgs. 14 settembre 2015, n. 148. Il riscatto o la ricongiunzione possono essere utili sia a ridurre il periodo massimo di permanenza nel Fondo, sia a far maturare direttamente il diritto alla pensione, con conseguente esclusione dell’assegno straordinario.

Ambito soggettivo di applicazione

Le istruzioni si applicano ai fondi bilaterali adeguati, costituiti o in corso di costituzione ai sensi del d.lgs. n. 148/2015, che prevedano l’erogazione di assegni straordinari per il sostegno al reddito.

I destinatari sono:

• i lavoratori che maturerebbero comunque i requisiti per la prestazione straordinaria anche senza riscatto o ricongiunzione, per i quali tali istituti possono incidere sulla durata della permanenza nel Fondo;
• i lavoratori che raggiungono i requisiti di accesso alla prestazione straordinaria proprio in conseguenza del riscatto o della ricongiunzione;
• i lavoratori per i quali il riscatto o la ricongiunzione determina l’immediata maturazione del diritto a pensione.

Domanda del datore di lavoro e ruolo della struttura territoriale

La facoltà di riscatto o ricongiunzione è esercitata dal datore di lavoro, nell’ambito dell’esodo del lavoratore, pur trattandosi in via ordinaria di una facoltà riferita al diretto interessato. La domanda va presentata con congruo anticipo rispetto alla risoluzione del rapporto di lavoro, e comunque almeno quattro mesi prima, in modo da consentire alle Strutture territoriali di definire tempestivamente l’istanza.

L’efficacia dell’operazione è subordinata a due condizioni essenziali:

• la sottoscrizione dell’accordo di esodo per l’erogazione dell’assegno straordinario di sostegno al reddito;
• la risoluzione del rapporto di lavoro in prossimità del pagamento, in unica soluzione, degli oneri di riscatto e/o ricongiunzione.

Se tali condizioni non si perfezionano, oppure se il lavoratore non consegue i requisiti per la pensione di vecchiaia o anticipata entro il periodo massimo di fruizione della prestazione straordinaria, l’operazione è annullata e gli oneri sono restituiti al datore di lavoro senza interessi. In tale ipotesi viene inviata una comunicazione anche al lavoratore. La circolare riserva a successivi provvedimenti le istruzioni operative per la restituzione degli importi divenuti indebiti.

Modalità di presentazione della domanda

In attesa dell’implementazione della procedura telematica, la domanda deve essere presentata dal datore di lavoro presso la Struttura territoriale INPS di residenza del lavoratore beneficiario, utilizzando il modulo allegato alla circolare, disponibile anche sul sito INPS nel percorso "Prestazioni e Servizi" > "Tutti i moduli" > "Assicurato/Pensionato".

Ai fini di una più rapida definizione dell’istanza, la domanda deve essere corredata sin da subito dalla documentazione prevista dalla normativa di riferimento, così da evitare integrazioni istruttorie successive. Il datore di lavoro deve inoltre dichiarare di aver acquisito il consenso del lavoratore, previamente informato delle condizioni dell’operazione, e deve allegare la dichiarazione di consenso debitamente sottoscritta.

Istruttoria e adempimenti delle Strutture territoriali

Le Strutture territoriali INPS, ricevuta la documentazione relativa all’accordo aziendale di esodo, avviano l’istruttoria verificando anzitutto che al datore di lavoro sia stato attribuito il previsto codice di autorizzazione. La Struttura acquisisce anche la lettera di adesione del lavoratore alle previsioni dell’accordo per l’assegno straordinario.

Per le domande riferite alle gestioni dei dipendenti privati, l’operatore inserisce la domanda nella procedura "NPIGPA", associando i dati del lavoratore beneficiario e la matricola del datore di lavoro tramite la funzionalità "Associa Azienda". Per le domande riferite alle gestioni dei dipendenti pubblici, la domanda cartacea è acquisita in procedura "SIN" tramite protocollo web, indicando nel campo "Mittente" il datore di lavoro e nel campo "Titolare" i dati del lavoratore. Le fasi successive seguono le modalità ordinarie fino alla determinazione dell’onere.

Tipologie di riscatto e ricongiunzione ammesse

La norma ha una formulazione ampia e consente ai datori di lavoro di attivare tutte le tipologie di riscatto e ricongiunzione previste dalla legge, purché siano utili ai fini del diritto alla pensione anticipata o di vecchiaia e coerenti con la posizione previdenziale del lavoratore.

Sono invece esclusi i riscatti che incidono soltanto sulla misura della pensione e non sul diritto, come nel caso dei riscatti del periodo di part-time orizzontale già interamente valutabili ai fini del diritto a pensione.

Modalità di pagamento degli oneri

Gli oneri di riscatto e ricongiunzione devono essere versati dai datori di lavoro in unica soluzione.

Per le gestioni dei dipendenti privati, il pagamento può avvenire:

• con bollettino MAV, stampabile online nella sezione "Bollettini" del Portale dei pagamenti INPS, accedendo con codice fiscale del lavoratore beneficiario e numero pratica;
• online tramite PagoPA, con pagamento immediato mediante carta di credito, carta di debito, prepagata oppure addebito in conto, sempre dal Portale dei pagamenti INPS.

La modalità di pagamento tramite gli enti convenzionati "Reti Amiche" è temporaneamente inibita. Dopo l’avvenuto pagamento, la ricevuta intestata all’azienda è consultabile e stampabile nella sezione "Pagamenti effettuati" del medesimo Portale dei pagamenti.

Istruzioni contabili

Per la gestione contabile degli oneri versati dai datori di lavoro privati ai Fondi di solidarietà vengono istituiti appositi conti per la ripartizione delle riscossioni tramite la procedura "Riscatti e Ricongiunzioni", che sarà adeguata di conseguenza. Sono indicati conti distinti per ricongiunzione e riscatto, riferiti alle varie gestioni interessate, sia nella sezione "DARE" sia nella sezione "AVERE".

In particolare, la riscossione degli oneri confluisce preliminarmente nel conto di servizio GPA54061, assistito da SC7/24. I conti già esistenti istituiti con la circolare n. 188/2017 per i Fondi del credito e del credito cooperativo saranno rinominati per adeguarli alla nuova disciplina, che rende operativa la possibilità per i datori di lavoro di attivare le forme di riscatto e ricongiunzione senza limiti di tempo.

Per i trasferimenti economici verso i fondi e le gestioni previdenziali di appartenenza dei lavoratori, la circolare elenca i conti da utilizzare per le varie categorie, tra cui Fondo pensioni lavoratori dipendenti, Esattorie e Ricevitorie delle Imposte Dirette, personale di volo, Poste Italiane S.p.A., pubblici servizi di trasporto, Ferrovie dello Stato S.p.A., spettacolo, sportivi professionisti e le gestioni pubbliche degli Enti locali, Cassa Stato, Sanitari e Insegnanti.

La circolare segnala infine che saranno fornite specifiche istruzioni contabili per la restituzione degli importi versati nei casi in cui l’operazione venga annullata per mancato perfezionamento delle condizioni previste.