Ordinanza n. 103/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione, il provvedimento con cui AGEA ha accertato la sussistenza di un credito per indebita percezione di contributi comunitari relativi al regime di Domanda Unica per le campagne dal 2019 al 2022, nonché gli atti prodromici, compresi gli accertamenti della Guardia di Finanza. Dal testo emerge che la difesa ha contestato, tra l'altro, l'interferenza dell'atto con le competenze della Regione Siciliana, la rilevanza del procedimento penale ancora in corso, la debenza della sorte capitale e degli interessi, nonché l'omessa comunicazione di avvio del procedimento. AGEA ha dedotto l'infondatezza del ricorso.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per mancanza del fumus boni iuris. A un sommario esame, ha ritenuto che l'accertamento definitivo dell'indebito adottato da AGEA non interferisca con le competenze della Regione Siciliana e non dipenda dall'esito del procedimento penale in corso. Ha inoltre ritenuto dovuta la sorte capitale di € 97.448,89, osservando che la perizia giurata prodotta non contraddice tale debenza, poiché non considera la campagna 2019 e riguarda soltanto il periodo 2020-2022. Gli interessi sono dovuti al saggio legale, ai sensi dell'art. 2033 c.c., dal giorno del pagamento indebito, in ragione della mala fede dell'accipiens. Infine, l'omessa comunicazione di avvio del procedimento è stata ritenuta sanata dall'art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990, in considerazione della natura vincolata del provvedimento. Il ricorrente è stato condannato alle spese della fase cautelare, liquidate in € 750,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale esaminata dal TAR.

• art. 2033 c.c.

  Gli interessi sulla somma indebitamente percepita decorrono dal giorno del pagamento indebito, al saggio legale, quando l'accipiens è in mala fede.

• art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990

  L'omessa comunicazione di avvio del procedimento non determina l'annullabilità del provvedimento vincolato quando l'amministrazione dimostri in giudizio che il contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso.

Massime di principio

• In sede cautelare, l'istanza di sospensione deve essere respinta quando, a un sommario esame, i motivi di ricorso non consentono una ragionevole previsione di accoglimento, per mancanza del fumus boni iuris.
• L'accertamento definitivo da parte di AGEA di un indebito relativo a contributi comunitari può essere adottato senza interferire con le competenze proprie della Regione Siciliana e senza essere subordinato all'esito di un procedimento penale ancora in corso, secondo quanto ritenuto nella presente fase cautelare.
• Quando la debenza della sorte capitale non è efficacemente contraddetta e la perizia prodotta dal beneficiario non copre tutte le campagne oggetto dell'accertamento, la contestazione non è idonea a fondare il fumus boni iuris della domanda cautelare.
• In caso di pagamento indebito ricevuto in mala fede, gli interessi corrispettivi sono dovuti al saggio legale dal giorno del pagamento, ai sensi dell'art. 2033 c.c.
• Per un provvedimento vincolato, l'omessa comunicazione di avvio del procedimento è sanata ai sensi dell'art. 21-octies, comma 2, l. 241/1990.

Come è indicizzato