Sentenza n. 10479/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego ministeriale relativo al riconoscimento del titolo spagnolo denominato "Corso Superiore di Specializzazione in assistenza alle necessità specifiche di sostegno educativo", conseguito presso un'università spagnola, ai fini dell'esercizio dell'insegnamento di sostegno nella scuola secondaria di primo grado. Ha dedotto plurime violazioni della legislazione europea e italiana sul riconoscimento dei titoli di insegnamento conseguiti all'estero, nonché difetto di motivazione, difetto di istruttoria, eccesso di potere per omessa istruttoria in relazione al rinvio pregiudiziale, ingiustizia manifesta e irragionevolezza. La domanda cautelare è stata accolta in corso di giudizio. Successivamente, la ricorrente ha rinunciato all'istanza amministrativa di riconoscimento del titolo ai fini della partecipazione ai percorsi INDIRE e ha dichiarato, tramite il proprio difensore, il sopravvenuto venir meno dell'interesse alla decisione del ricorso. Anche l'Amministrazione ha chiesto la declaratoria di improcedibilità.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse, ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a. La rinuncia all'istanza amministrativa di riconoscimento e la conseguente dichiarazione del difensore di sopravvenuta carenza di interesse hanno impedito al giudice di esaminare nel merito le censure contro il diniego, in applicazione del principio dispositivo. Il giudice ha richiamato l'indirizzo giurisprudenziale secondo cui la dichiarazione del difensore, proveniente da soggetto munito di procura, circa il sopravvenuto venir meno dell'interesse alla decisione comporta l'improcedibilità del ricorso. Le spese sono state compensate per giusti motivi, anche in considerazione del carattere meramente processuale della pronuncia. La precedente ordinanza cautelare favorevole non è stata esaminata nel merito nella sentenza.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse

  Il sopravvenuto venir meno dell'interesse alla decisione determina l'improcedibilità del ricorso; in presenza di una dichiarazione in tal senso del difensore, il giudice non può decidere il merito della controversia in ossequio al principio dispositivo.

Massime di principio

• La dichiarazione del difensore, effettuata in nome e per conto della parte rappresentata, circa il sopravvenuto venir meno dell'interesse alla decisione comporta l'improcedibilità del ricorso, quando il relativo interesse non sussista più al momento della decisione.
• La rinuncia all'istanza amministrativa oggetto del giudizio può determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla pronuncia di merito e, se tale carenza è rappresentata dalla parte e condivisa dall'amministrazione, impone al giudice la declaratoria di improcedibilità ai sensi dell'art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.
• Il principio dispositivo impedisce al giudice amministrativo di esaminare nel merito una controversia quando la parte ricorrente abbia dichiarato il sopravvenuto venir meno dell'interesse alla decisione.

Come è indicizzato