Sentenza del 20/09/2018 n. 746 - Corte di Giustizia UE

Esito

La controversia

La controversia riguardava la classificazione doganale di set-top box IPTV importati dalla Cina, capaci di ricevere, decodificare ed elaborare segnali televisivi trasmessi in diretta via Internet, ma non segnali trasmessi via etere, cavo o satellite. L'importatrice sosteneva che i prodotti rientrassero nella sottovoce 8528 71 13, relativa ai set-top box con funzione di comunicazione e soggetta a esenzione da dazi. L'amministrazione danese riteneva invece applicabile la sottovoce residuale 8528 71 90, con dazio del 14%, poiché gli apparecchi erano privi di un videotuner o sintonizzatore video.

La decisione

La Corte di giustizia ha stabilito che la sottovoce 8528 71 13 si applica solo agli apparecchi dotati di un videotuner o sintonizzatore video, cioè di un dispositivo capace di selezionare canali o frequenze portanti e convertire segnali televisivi ad alta frequenza in segnali utilizzabili da monitor o apparecchi di registrazione o riproduzione. Gli apparecchi IPTV privi di tale componente devono essere classificati nella sottovoce 8528 71 90, con applicazione del dazio del 14%. La verifica tecnica finale è stata rimessa al giudice nazionale del rinvio. La Corte ha inoltre escluso che l'ITA potesse imporre un'interpretazione contraria al testo della nomenclatura applicabile nel periodo considerato.

Norme richiamate

• Regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica e alla tariffa doganale comune

  La nomenclatura combinata contenuta nell'allegato I disciplina la classificazione doganale delle merci importate nell'Unione.

  La classificazione deve essere effettuata sulla base delle caratteristiche e proprietà oggettive del prodotto e del testo delle voci e sottovoci tariffarie.

• Regolamento (CE) n. 1549/2006 della Commissione

  Sottovoce 8528 71 13: apparecchi con microprocessore, modem per l'accesso a Internet, funzione di scambio interattivo di informazioni e capacità di captare segnali televisivi; sottovoce 8528 71 90: altri.

  La sottovoce 8528 71 13 richiede anche la presenza di un videotuner o sintonizzatore video; in mancanza, opera la sottovoce residuale 8528 71 90.

• Regole generali per l'interpretazione della nomenclatura combinata, in particolare regole 1 e 6

  La classificazione è determinata legalmente dal testo delle voci, delle sottovoci e delle note pertinenti.

  I titoli delle sezioni e dei capitoli hanno valore indicativo, mentre il testo delle sottovoci e le caratteristiche oggettive del prodotto sono determinanti.

• Accordo GATT 1994 e Information Technology Agreement (ITA)

  Le parti si impegnano a eliminare i dazi applicabili ai set-top box con funzione di comunicazione.

  Gli accordi internazionali devono orientare l'interpretazione del diritto dell'Unione, ma non possono giustificare una classificazione incompatibile con il chiaro tenore letterale della nomenclatura applicabile.

• Regolamento di esecuzione (UE) n. 620/2011

  Il regolamento è entrato in vigore il 1° luglio 2011 ed è privo di efficacia retroattiva.

  Le modifiche adottate per recepire le decisioni dell'OMC non si applicano retroattivamente alle importazioni precedenti alla loro entrata in vigore.

Massime di principio

• Nella classificazione doganale di prodotti tecnologici, conta principalmente la configurazione tecnica oggettiva dell'apparecchio al momento dell'importazione, non la sua denominazione commerciale o la funzione prevalente dichiarata.
• Una sottovoce specifica può essere applicata solo se il prodotto possiede tutti gli elementi tecnici richiesti dal suo testo; la mera capacità di ricevere segnali televisivi via Internet non equivale alla presenza di un videotuner.
• Il videotuner deve consentire la selezione di canali o frequenze portanti e la conversione di segnali televisivi ad alta frequenza; componenti Ethernet, WLAN, ISDN o altri dispositivi che svolgono funzioni analoghe a un modem non sostituiscono automaticamente tale requisito.
• Quando manca l'elemento tecnico richiesto dalla sottovoce specifica, si applica la sottovoce residuale pertinente, anche se ciò comporta un trattamento doganale meno favorevole.
• Le note esplicative della nomenclatura costituiscono un importante ausilio interpretativo, ma non sono giuridicamente vincolanti e non possono prevalere sul testo normativo.
• In caso di rinvio pregiudiziale, la Corte di giustizia interpreta i criteri giuridici, mentre la verifica concreta delle caratteristiche hardware del prodotto spetta al giudice nazionale, sulla base di schede tecniche, perizie e documentazione di importazione.