Sentenza del 20/09/2018 n. 41 - Comm. Trib. Prov. Verbania

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell’atto con cui l’Ufficio aveva modificato il classamento e la rendita catastale proposti, lamentando l’insufficienza della motivazione. L’Amministrazione si era limitata a formulare motivazioni generiche e meramente formali, senza indicare gli elementi di fatto, i criteri estimativi e le caratteristiche concrete dell’immobile posti a fondamento della rettifica. Tale carenza impediva al contribuente di comprendere le ragioni della maggiore rendita e di esercitare pienamente il diritto di difesa.

La decisione

La contestazione è stata accolta in quanto l’atto attributivo della rendita catastale deve essere adeguatamente motivato. Quando l’Ufficio modifica i dati di classamento e la rendita proposti dal contribuente, non è sufficiente richiamare formule astratte o generiche: devono essere esplicitati gli elementi concreti e il criterio effettivamente seguito per la determinazione della nuova rendita. In mancanza, l’atto risulta illegittimo per difetto di motivazione.

Norme richiamate

• Obbligo generale di motivazione degli atti amministrativi e tributari

  La motivazione deve consentire al destinatario di conoscere le ragioni di fatto e di diritto della decisione amministrativa e di predisporre un’adeguata difesa.

• Disciplina catastale del classamento e della determinazione della rendita

  La rettifica del classamento e della rendita catastale proposta dal contribuente è legittima solo se l’Ufficio indica in modo concreto i presupposti e i criteri utilizzati per la nuova determinazione.

• Diritto di difesa del contribuente

  La motivazione dell’atto deve essere sufficientemente specifica da permettere al contribuente di comprendere la pretesa e di contestarla efficacemente.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione modifica una rendita o un altro dato catastale proposto dal contribuente, deve spiegare concretamente quali caratteristiche dell’immobile giustificano la rettifica.
• Le motivazioni standardizzate, generiche o prive di riferimenti agli elementi di fatto dell’immobile possono determinare l’illegittimità dell’atto per difetto di motivazione.
• Il contribuente deve poter ricostruire dal provvedimento il percorso logico ed estimativo seguito dall’Ufficio; non è sufficiente conoscere soltanto il nuovo valore attribuito.
• In caso di motivazione insufficiente, il contribuente può contestare l’atto sostenendo che la carenza motivazionale ha compromesso il pieno esercizio del diritto di difesa.
• L’obbligo di motivazione non impone necessariamente una relazione tecnica dettagliata in ogni caso, ma richiede comunque indicazioni specifiche, verificabili e collegate alle caratteristiche concrete dell’immobile.