Ordinanza n. 77/2026 - Ancona, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato con ricorso collettivo quattro provvedimenti di divieto di accesso alle manifestazioni sportive, adottati in relazione ai fatti verificatisi il 23 novembre 2025 durante l'incontro di calcio tra Ascoli Calcio 1898 F.C. e Società Sportiva Arezzo 1923, disputato presso lo stadio di Ascoli Piceno. Il testo non espone analiticamente i singoli motivi di ricorso; risulta tuttavia che i ricorrenti avevano formulato eccezioni preliminari contro il deposito documentale dell'amministrazione, alle quali hanno rinunciato in camera di consiglio, e che hanno proposto domanda cautelare di sospensione. I fatti posti a fondamento dei DASPO sono ancora oggetto di indagine penale per reati riconducibili all'art. 6-bis della legge n. 401/1989.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha ritenuto che il DASPO appartenga al diritto amministrativo della prevenzione, sicché non è necessario lo standard penalistico dell'oltre ogni ragionevole dubbio, essendo sufficiente una valutazione secondo la logica del più probabile che non, quale anticipazione della soglia preventiva a fronte di situazioni di pericolo concreto. Il periculum in mora è stato giudicato genericamente dedotto, senza allegazione di pregiudizi attuali di estrema gravità e urgenza. Il divieto non è stato considerato una limitazione generalizzata della libertà di circolazione, ma una misura apparentemente proporzionata all'esigenza di salvaguardia preventiva dell'ordine pubblico. Nella ponderazione cautelare il Collegio ha dato prevalenza all'interesse pubblico alla sicurezza dei luoghi delle competizioni sportive, riservando la valutazione approfondita delle ragioni dei ricorrenti alla fase di merito. Le spese sono state rinviate alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare, esaminata dal TAR nella camera di consiglio.

• art. 6-bis l. 13 dicembre 1989, n. 401

  Previsione penale richiamata in relazione ai reati oggetto dell'indagine sui fatti posti a fondamento dei DASPO.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Richiamato quale presupposto per l'oscuramento delle generalità e dei dati identificativi dei ricorrenti.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità dei ricorrenti mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Il DASPO è una misura amministrativa di prevenzione e, per la sua legittima applicazione, non richiede la prova dei fatti secondo lo standard penalistico dell'oltre ogni ragionevole dubbio; è sufficiente una valutazione secondo la regola del più probabile che non, riferita a situazioni di pericolo concreto.
• Nella fase cautelare, la domanda di sospensione di un DASPO non può fondarsi su un periculum in mora genericamente allegato, ma richiede la specifica indicazione di pregiudizi attuali, gravi e urgenti.
• Il divieto di accesso alle manifestazioni sportive, quando circoscritto agli impianti e ai luoghi connessi agli eventi sportivi, non costituisce necessariamente una limitazione generalizzata della libertà di circolazione e può risultare proporzionato alle esigenze preventive di tutela dell'ordine pubblico.
• Nel bilanciamento cautelare relativo a misure preventive poste a tutela della sicurezza degli eventi sportivi, l'interesse pubblico alla salvaguardia dei luoghi delle competizioni può prevalere sugli interessi privati quando il periculum non sia adeguatamente dimostrato, ferma la valutazione approfondita delle censure nella fase di merito.

Come è indicizzato