Ordinanza n. 726/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 5

Esito

La controversia

Sono stati proposti due appelli, riuniti perché rivolti contro la medesima sentenza del TAR Lazio. Sagres S.p.A., aggiudicataria della procedura, e Acea S.p.A. e Acea Ato 5 S.p.A. hanno chiesto, in via cautelare, la sospensione dell’efficacia della sentenza di primo grado, la quale aveva accolto il ricorso di Tecnocall S.r.l. e disposto il suo subentro nel contratto. Dal testo dell’ordinanza non risultano specificamente esposti i motivi di merito degli appelli; emerge soltanto la prospettazione, da parte di entrambe le parti appellanti, di un danno grave e irreparabile connesso agli effetti esecutivi della sentenza.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha preliminarmente riunito i due appelli. Ha accolto entrambe le istanze cautelari e sospeso l’esecutività della sentenza impugnata limitatamente agli effetti concernenti il subentro di Tecnocall S.r.l. Il Collegio ha considerato che il contratto con l’aggiudicataria Sagres S.p.A. era già stato stipulato e il servizio era in corso di esecuzione; pertanto, il subentro immediato avrebbe potuto alterare la situazione contrattuale e pregiudicare la decisione di merito. Il bilanciamento degli interessi impone di mantenere ferma la situazione fino alla definizione dell’appello, così da consentire una decisione re adhuc integra. Il giudice ha ritenuto che, in caso di conferma della sentenza di primo grado, Tecnocall S.r.l. avrebbe comunque potuto subentrare per l’intero periodo oggetto dell’affidamento, trattandosi di un appalto di servizi. È stata confermata l’udienza pubblica di merito del 21 maggio 2026 e le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  La norma costituisce la base processuale della domanda cautelare in appello; l’istanza è stata accolta mediante sospensione dell’esecutività della sentenza impugnata.

Massime di principio

• In sede cautelare d’appello, quando la sentenza di primo grado dispone il subentro dell’impresa vittoriosa in un contratto pubblico già stipulato e in corso di esecuzione, il giudice può sospenderne l’esecutività per preservare l’integrità della situazione controversa fino alla decisione di merito.
• Il bilanciamento cautelare degli interessi può giustificare la sospensione dell’ordine di subentro quando l’esecuzione immediata della sentenza rischia di alterare il rapporto contrattuale in essere, mentre il subentro potrà essere integralmente assicurato in seguito qualora la sentenza venga confermata.
• La riunione degli appelli è opportuna quando essi riguardano la medesima sentenza, al fine di assicurare una trattazione e una decisione coordinate.

Come è indicizzato