Ordinanza n. 198/2026 - Catania, Sezione 5

Esito

La controversia

Il ricorrente aveva ottenuto, con la sentenza del TAR Sicilia, Catania, Sez. V, 14 novembre 2025, n. 3242, l’accoglimento del ricorso contro il silenzio-diniego formatosi sull’istanza di accesso agli atti prot. n. 25389 del 10 luglio 2025, nonché la dichiarazione dell’obbligo del Comune di consentire la visione e l’estrazione di copia della documentazione richiesta entro trenta giorni dalla comunicazione o, se anteriore, dalla notificazione della sentenza. Decorso il termine il 14 dicembre 2025 senza alcun adempimento o riscontro da parte del Comune, il ricorrente ha chiesto di accertare l’integrale inadempimento, nominare un commissario ad acta con poteri sostitutivi e porre il relativo compenso a carico dell’amministrazione inottemperante.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza di ottemperanza rilevando l’inerzia del Comune nell’esecuzione della sentenza. Ha ribadito l’ordine all’amministrazione di dare integrale esecuzione al giudicato entro ulteriori cinque giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione dell’ordinanza, se anteriore. Per il caso di persistente inottemperanza ha nominato quale commissario ad acta il Comandante della Tenenza della Guardia di Finanza di Lipari, con facoltà di sub-delega a personale in servizio presso la medesima Tenenza. Il commissario dovrà insediarsi entro cinque giorni dalla scadenza del termine assegnato al Comune e completare l’esecuzione sostitutiva entro trenta giorni dall’insediamento, comunicando tempestivamente quest’ultimo alla Segreteria della Sezione. Il commissario potrà impartire disposizioni al personale comunale, che dovrà prestare piena collaborazione, e compiere gli atti necessari in sostituzione dell’amministrazione. Il compenso sarà eventualmente liquidato con separato decreto, a carico del Comune, secondo la normativa vigente e previa presentazione della parcella entro cento giorni dalla conclusione dell’incarico. Il Comune è stato inoltre condannato alle spese di lite, liquidate in 500 euro oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 71 d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  entro cento giorni dalla conclusione dell’incarico

  Il compenso del commissario ad acta, da liquidare con separato decreto previa presentazione della parcella, deve essere richiesto entro il termine indicato, a pena di decadenza.

Massime di principio

• In presenza dell’inerzia dell’amministrazione nell’eseguire una sentenza amministrativa che impone un obbligo puntuale, il giudice dell’ottemperanza può ribadire l’ordine di esecuzione assegnando un ulteriore termine breve e determinato.
• La persistente inottemperanza successiva al termine assegnato consente la nomina di un commissario ad acta con poteri sostitutivi necessari a realizzare integralmente il comando giudiziale.
• Il commissario ad acta può impartire disposizioni al personale dell’amministrazione inadempiente e compiere direttamente gli atti necessari in sostituzione degli organi e degli uffici rimasti inerti; il personale amministrativo è tenuto a prestare piena collaborazione.
• Il compenso del commissario ad acta può essere posto a carico dell’ente inottemperante e liquidato con separato provvedimento al termine dell’incarico, secondo la normativa vigente.

Come è indicizzato