Sentenza del 13/11/2017 n. 4557 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

È stata eccepita la carenza di legittimazione passiva e processuale del Sindaco, poiché lo Statuto Comunale prevedeva espressamente che la Giunta dovesse autorizzare, mediante apposita deliberazione, l'ente ad agire o resistere in giudizio. Tale deliberazione non risultava adottata. Secondo la decisione, l'autorizzazione statutariamente prevista costituisce un atto necessario per consentire al Sindaco, quale organo titolare della rappresentanza, di validamente proporre l'impugnazione.

Norme richiamate

• Statuto Comunale

  La Giunta deve autorizzare, tramite deliberazione, il Sindaco a resistere o ad agire in giudizio.

  La previsione statutaria rende la deliberazione della Giunta un atto necessario per la legittimazione processuale del Sindaco. In sua assenza, l'atto processuale dell'ente è invalido.

Massime di principio

• Quando lo Statuto di un ente pubblico subordina l'azione o la resistenza in giudizio a una preventiva autorizzazione della Giunta, tale autorizzazione deve essere adottata prima della proposizione dell'impugnazione.
• La mera rappresentanza istituzionale del Sindaco non è sufficiente se una norma statutaria richiede espressamente una deliberazione autorizzativa.
• L'assenza dell'autorizzazione può determinare il difetto di legittimazione processuale dell'ente e l'invalidità o l'inammissibilità dell'atto giudiziario.
• Prima di proporre o contestare un ricorso o un appello di un Comune, è opportuno verificare lo Statuto applicabile e l'esistenza della relativa delibera autorizzativa.