Parere n. 1237/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

I ricorrenti hanno chiesto l'annullamento, previa sospensione cautelare, della determinazione con cui Roma Capitale aveva annullato la concessione edilizia in sanatoria n. 290212 del 9 dicembre 2002, relativa alla sanatoria di un abuso edilizio consistente nella realizzazione di un locale commerciale derivato da frazionamento. Sono stati dedotti: I) eccesso di potere per irragionevolezza, sviamento e difetto di motivazione, violazione dei principi di proporzionalità e buon andamento, nonché violazione e falsa applicazione degli artt. 1, 3 e 21-nonies della l. 241/1990, anche in riferimento all'art. 97 Cost. e all'art. 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea; II) violazione e falsa applicazione degli artt. 1, 3, 7 e seguenti della l. 241/1990. Nel corso del procedimento, Roma Capitale ha rilasciato una nuova concessione edilizia in sanatoria, recante lo stesso numero, che annulla e sostituisce quella precedentemente caducata.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Qualora nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere.

  La piena soddisfazione della pretesa del ricorrente nel corso del giudizio impone la declaratoria di cessazione della materia del contendere, con conseguente improcedibilità del ricorso.

• art. 1 l. 241/1990

  Richiamato dai ricorrenti a sostegno delle censure di violazione dei principi generali dell'azione amministrativa.

• art. 3 l. 241/1990

  Richiamato dai ricorrenti in relazione alla motivazione del provvedimento impugnato.

• art. 21-nonies l. 241/1990

  Richiamato dai ricorrenti in relazione all'annullamento d'ufficio della concessione edilizia in sanatoria.

• artt. 7 e seguenti l. 241/1990

  Richiamati dai ricorrenti in relazione alle garanzie di partecipazione procedimentale.

• art. 97 Cost.

  Richiamato dai ricorrenti in relazione al principio di buon andamento dell'azione amministrativa.

• art. 41 Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea

  Richiamato dai ricorrenti in relazione al diritto a una buona amministrazione.

Massime di principio

• Quando, nel corso di un ricorso straordinario, l'amministrazione adotta un nuovo provvedimento che annulla e sostituisce quello impugnato e soddisfa pienamente l'interesse sostanziale del ricorrente, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per cessazione della materia del contendere.
• La cessazione della materia del contendere presuppone la piena soddisfazione della pretesa sostanziale azionata, non il mero venir meno dell'interesse processuale per ragioni diverse.
• La sopravvenuta piena soddisfazione dell'interesse del ricorrente rende assorbita la domanda cautelare, poiché non sussiste più un'effettiva esigenza di sospendere l'efficacia dell'atto impugnato.

Come è indicizzato