Sentenza del 12/02/2018 n. 62 - Comm. Trib. Prov. Cuneo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità della cartella di pagamento deducendo la mancata notifica dell'avviso di accertamento presupposto. La Corte d'appello di Torino aveva già accertato la falsità della relata di notifica dell'avviso di accertamento; di conseguenza, l'atto presupposto doveva considerarsi non notificato. La questione riguardava quindi l'effetto dell'omessa notifica dell'avviso di accertamento sulla successiva cartella di pagamento.

Norme richiamate

• Principio generale di necessaria notificazione dell'atto presupposto

  La cartella di pagamento non può validamente fondarsi su un avviso di accertamento che non sia stato notificato al contribuente. L'omessa notifica dell'atto presupposto determina l'invalidità dell'atto consequenziale.

• Principio di invalidità derivata dell'atto successivo

  Quando la cartella costituisce l'atto consequenziale rispetto a un avviso di accertamento, la mancata notifica di quest'ultimo configura un vizio procedurale che comporta la nullità della cartella.

Massime di principio

• La cartella di pagamento presuppone che l'atto impositivo precedente sia stato validamente notificato; in mancanza, può essere contestata per omessa notifica dell'atto presupposto.
• Se una sentenza accerta la falsità della relata di notifica, l'amministrazione non può considerare validamente notificato l'atto cui la relata si riferisce.
• Il contribuente può far valere il vizio anche impugnando la cartella, quando l'avviso di accertamento non gli sia mai stato notificato regolarmente.
• La nullità della cartella deriva dall'assenza del presupposto procedurale necessario, non necessariamente dall'inesistenza del debito tributario in sé.
• La decisione riguarda la situazione concreta descritta e non implica automaticamente l'estinzione definitiva della pretesa tributaria: occorre verificare termini di decadenza, prescrizione e possibilità di rinnovare o impugnare l'atto presupposto.