Sentenza n. 2481/2026 - Milano, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto, ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a., ricorso per l’ottemperanza alla sentenza n. 651/2025 del Tribunale di Busto Arsizio - Sezione Lavoro, passata in giudicato. La sentenza aveva accertato il diritto della docente a beneficiare, per gli anni scolastici dal 2019/20 al 2024/25, dell’importo di euro 500,00 annui per la Carta elettronica destinata all’aggiornamento e alla formazione, condannando il Ministero all’accredito complessivo di euro 3.000,00. Dopo la notificazione e il deposito del ricorso per ottemperanza, il Ministero ha eseguito tardivamente il comando giudiziale, accreditando le somme dovute. La ricorrente ha quindi insistito per la condanna dell’Amministrazione alle spese del giudizio, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, poiché, nelle more del giudizio, l’Amministrazione ha eseguito integralmente la sentenza del giudice ordinario e la ricorrente ha conseguito il bene della vita perseguito. Il Collegio ha tuttavia posto le spese a carico del Ministero applicando il criterio della soccombenza virtuale: l’adempimento è intervenuto solo dopo la proposizione del ricorso per ottemperanza, sicché l’inadempimento dell’Amministrazione aveva reso necessario il giudizio. Le spese sono state liquidate in euro 800,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato se versato, con distrazione in favore del difensore antistatario. È stata inoltre disposta l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Fondano il ricorso per l’ottemperanza alle sentenze passate in giudicato, compresa la sentenza del giudice ordinario esecutiva nei confronti della pubblica amministrazione.

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza dinanzi al giudice amministrativo.

• art. 1, comma 122, legge n. 107/2015

  Individua la base normativa del beneficio economico della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente.

• d.p.c.m. 28 novembre 2016

  Richiamato quale disciplina delle modalità di fruizione del beneficio della Carta elettronica del docente.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione esegue integralmente, nelle more del giudizio di ottemperanza, il comando contenuto in una sentenza passata in giudicato, il giudice dichiara cessata la materia del contendere per sopravvenuto conseguimento del bene della vita.
• L’adempimento tardivo dell’amministrazione, intervenuto solo dopo la proposizione del ricorso per ottemperanza, giustifica la condanna dell’amministrazione alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, anche se il giudizio viene definito per cessata materia del contendere.
• Nella liquidazione delle spese di giudizi seriali di ottemperanza aventi a oggetto l’esecuzione di sentenze sul beneficio della Carta elettronica del docente, può tenersi conto del limitato impegno professionale richiesto dalla natura standardizzata della controversia e dell’assenza di specifiche questioni di fatto e di diritto.

Come è indicizzato