Ordinanza n. 79/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'ordine di recupero coattivo dell'alloggio demaniale, contestando la revoca anticipata della concessione e il diniego, anche implicito, della proroga annuale richiesta con istanza del 30 ottobre 2025. Ha inoltre chiesto l'accertamento del silenzio-inadempimento sull'istanza di proroga, la condanna dell'amministrazione a provvedere e, ove occorrente, l'annullamento dell'atto del 16 maggio 2023 con cui era stata comunicata la perdita del titolo alla concessione a seguito del collocamento in congedo. Sono stati altresì impugnati gli atti ostesi in riscontro a una richiesta di accesso. In sede cautelare, le censure ritenute rilevanti riguardano il difetto di motivazione e di istruttoria dell'ordine di recupero: l'amministrazione ha fatto riferimento soltanto a non meglio precisati processi di razionalizzazione dei beni demaniali in consistenza all'Aeronautica Militare, senza esplicitare le inderogabili esigenze di servizio, i motivi eccezionali o la causa di forza maggiore posti a fondamento della revoca anticipata, né risultava prima facie l'autorizzazione dello Stato maggiore della rispettiva Forza armata.

La decisione

Il TAR, nella sommaria delibazione propria della fase cautelare, ha ritenuto fondate le censure relative al deficit motivazionale e istruttorio dell'ordine di recupero coattivo. Ha osservato che la revoca anticipata della concessione, ai sensi dell'art. 331 del T.U.O.M., richiede la ricorrenza di inderogabili esigenze di servizio per motivi eccezionali o per causa di forza maggiore e la previa autorizzazione dello Stato maggiore della rispettiva Forza armata. Tali presupposti non risultavano esplicitati o prima facie verificabili nell'atto impugnato. Ha quindi accolto l'istanza cautelare e sospeso l'efficacia dell'ordine di recupero, facendo salvi i successivi provvedimenti dell'amministrazione procedente. Le spese della fase cautelare sono state compensate ed è stata fissata la trattazione nel merito per la prima udienza pubblica utile di gennaio 2027. L'ordinanza non definisce le ulteriori domande di annullamento, silenzio e condanna proposte nel ricorso.

Norme richiamate

• artt. 55 e 56 c.p.a.

  previa concessione di idonea misura cautelare anche monocratica

  Richiamati quali fondamento della domanda cautelare; il provvedimento è deciso collegialmente ai sensi dell'art. 55 c.p.a.

• art. 331 d.P.R. 90/2010

  inderogabili esigenze di servizio per motivi eccezionali o per causa di forza maggiore

  La revoca anticipata della concessione dell'alloggio è subordinata alla puntuale esplicitazione di tali presupposti e alla previa autorizzazione dello Stato maggiore della rispettiva Forza armata.

• art. 332 d.P.R. 90/2010

  rilasciare il provvedimento di proroga

  Richiamato dal ricorrente quale base della richiesta di proroga della concessione; il TAR non si pronuncia nel merito di tale domanda nella fase cautelare.

• artt. 31 e 117 c.p.a.

  accertamento ... del silenzio inadempimento

  Richiamati per la domanda avverso il silenzio sull'istanza di proroga; la relativa questione non viene definita dall'ordinanza cautelare.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato, unitamente agli artt. 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679, per disporre l'oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati quale ulteriore fondamento della tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• La revoca anticipata di una concessione di alloggio demaniale ai sensi dell'art. 331 d.P.R. 90/2010 richiede che l'amministrazione espliciti nel provvedimento le inderogabili esigenze di servizio e i motivi eccezionali o la causa di forza maggiore che la giustificano.
• Il mero richiamo a generici processi di razionalizzazione dei beni demaniali non è sufficiente, in sede di sommaria delibazione cautelare, a dimostrare i presupposti specifici della revoca anticipata della concessione.
• La revoca anticipata della concessione di alloggio demaniale richiede anche la previa autorizzazione dello Stato maggiore della rispettiva Forza armata; la sua mancata emersione prima facie integra un profilo di illegittimità cautelarmente rilevante.
• Un provvedimento che dispone il recupero coattivo di un alloggio demaniale deve essere sorretto da un'adeguata motivazione e da un'istruttoria idonea a rappresentare concretamente le esigenze amministrative poste a fondamento della revoca.

Come è indicizzato